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张汉亚:经济结构调整政府不应大包大揽

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结构调整中,政府不能大包大揽,如果在结构调整中削弱市场经济的作用,将会增加改革的难度,社会也实现不了优胜劣汰。

天津达沃斯论坛即将召开,本届主题定位于“推动可持续增长”。目前成为世界第二经济大国的中国正处于结构调整的关键时期,中国如何协调与其他国家的关系,如何实现自身经济的可持续增长,如何在经济发展中正确处理好政府与企业的关系,企业在新的经济发展期如何协调外部环境以促进自身发展,成为下一步发展需要解决的关键问题。“问道达沃斯”通过采访国家部委官员、经济学者、和达沃斯官方人士,以期解答以上问题。


中国投资协会会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚

网易财经9月9日讯 2010夏季达沃斯(新领军者年会)9月13-9月15日在天津举办,主题为“推动可持续增长”。网易财经作为达沃斯官方网络合作媒体进行全程直播。中国投资协会会长张汉亚在会前接受了网易财经的专访。张汉亚对网易财经表示,在结构调整中要更多地依靠市场力量而非政府。

节能减排是此次中国经济调整中很重要的一部分,目前各地出现铁腕治理手段包括限产限电等。对此张汉亚表示,在市场经济下,企业只要能赚钱,有盈利余地,就会继续经营,亏损了就会自动限产停产,但我们现在的市场还不能完全实现优化配置资源的目的,于是只能更多地依靠政府。但是他指出,政府不能大包大揽。比如在钢厂兼并重组这个问题上,中国经济这么大的盘子要解决的问题很多很复杂,是否要学欧美上大项目和组建大企业还值得商榷,其实小钢厂比大钢厂能吸纳更多的劳动力。

对于经济结构调整中,政府力量过强,张汉亚给予了批评。他说,如果在结构调整中削弱市场经济的作用,将会增加改革的难度,社会也实现不了优胜劣汰。他指出中国生产资料就没有办法市场化,稍有变动就开始用政策管制,像农产品、石油、钢坯这些产品。

张汉亚认为打破政府主导的关键还是要从经济体制改革入手,要打破垄断,真正实现民营和国企的平等竞争,不要对国企实行“特殊照顾”。

张汉亚现任中国投资协会会长。他于1989年调入国家计委投资研究所,1997年4月至2003年10月任发改委投资研究所所长。

以下是采访实录:

网易财经:在这一轮结构调整、节能减排的过程中,似乎都是政府在强力推进,而企业是能躲就躲,甚至是上有政策下有对策,这是为什么?

张汉亚:在市场经济下,企业只要能赚钱,有盈利余地,就会继续经营,亏损了就会自动限产停产。但我们现在的市场还不能完全实现优化配置资源的目的,于是只能更多地依靠政府。这次中央给各地下达淘汰落后产能的硬指标,主要是为了完成“十一五”减排20%的目标,所以政策力度才会空前加大。

网易财经:有人担心,这种做法无论是从总体经济还是企业发展来说,都有违“可持续发展”的理念。

张汉亚:政府不能大包大揽。比如在钢厂兼并重组这个问题上,中国经济这么大的盘子要解决的问题很多很复杂,是否要学欧美上大项目和组建大企业还值得商榷,其实小钢厂比大钢厂能吸纳更多的劳动力。现在对汽车行业又要进行整顿了,汽车行业整顿更难,都是外国公司怎么整。我认为,还是要更多地依靠市场,企业挣钱了,就扩大生产;赔钱了就要倒闭,要自然淘汰。水泥、有色金属这些行业中,很多国企效益太低,民营为自己赚钱,集约化管理,更会精打细算。

网易财经:特别是在经济困难时期,政府实际上成了经济的主导,这种模式对经济发展有什么弊端?

张汉亚:如果在结构调整中削弱市场经济的作用,将会增加改革的难度,社会也实现不了优胜劣汰。中国真正实现了市场竞争充分化的就是轻工纺织这些行业,所以他们的产品质量越来越好,也不会形成垄断价格。但生产资料就没有办法做到这一点,稍有变动就开始用政策管制,像农产品、石油、钢坯这些产品。

网易财经:改革的重点在哪里,如何打破这种发展模式,确保政府只是对经济进行有限干预?

张汉亚:改革的重点还是经济体制改革,要打破垄断,真正实现民营和国企的平等竞争,不要对国企实行“特殊照顾”。

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