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中职教育免费喜与忧

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    7月31日,郑州市教育局宣布,今年秋季起,凡在郑州市各级、各类中等职业学校就读的郑州户籍学生,一律免交学费。并且,公办民办中职学校一视同仁,民办学校按照公办学校同等专业学费标准免除学费。而对于郑州以外户籍的学生,满足相关的条件的,可享受每生每年1500元的国家助学金资助和免除学费的资助。

据有关方面公布的数据,在全国人口第一大省的河南,全省农村剩余劳动力总量约为2800万人,约占全国农村剩余劳动力的五分之一。单今年上半年,河南省农村劳动力转移就业总量就达2341万余人。在这个背景下,作为省会的郑州率先实行中职教育免费,其重要意义不言而喻。

郑州市教育局一位相关工作人员说:“中职教育免费可以直接增强中职教育的吸引力,最大限度地避免学生因经济原因不能就读,让更多初中毕业生由此学到专业技能,提高劳动附加值,从而直接提高劳动产值和个人收入,带动全民劳动素质的提升,对农村及偏远地区青年的就业影响尤为明显。”

从九年义务教育免费,到中职教育免费,标志着国民免费教育时限,从9年延长到了12年左右。对全国数量众多的农村剩余劳动力素质提升方面,意义尤其重大。但同时,也有教育者和专家提出,中职教育并非“一免就灵”,如果配套措施不能同时跟进,监管措施不够完善,将严重影响政策的实际落实和其作用的完全发挥。

学生:免费是锦上添花,也是雪中送炭

在郑州市艺术工程学校招生办公室里,郑州市民李女士带着儿子前来报名。她告诉记者,儿子今年会考成绩400多分,如果花上一万七八也能上个不错的高中,但孩子文化课不好,不愿意再读高中。

“我们上网查询,还找朋友帮忙打听,最终选定这个学校的城市艺术专业。孩子喜欢,我们想这样能发挥他的特长,他学起来也高兴,还不用交钱,多好!”李女士说,“孩子读书无非是为混口饭吃,最终还是就业。兴趣是最好的老师,学到真本事才好找工作。”

现场的另一位男士却告诉记者,他侄子今年会考成绩200多分,却一心想上普通高中。“我坚决反对,200多分上普通高中压力肯定很大,到时候考不上大学,耽误了3年时间,还没有学到一项真正的技能,找工作还是没人要。上中职,能学到一两项真正的技能,还不用交一分钱的学费,对孩子绝对是最好的选择。”

郑州市艺术工程学校招生办公室工作人员告诉记者,按照目前的报名情况预计,今年学校招收郑州户籍学生的数量有可能比往年翻一番。“读中职的学生大多来自贫困家庭,很多家长说主要替孩子将来考虑,但实际上免费对他们的吸引力很大。”

今年暑期,郑州市商贸管理学校二年级学生王兵留在郑州做兼职。王兵说,因为父亲身体不好,全家所有收入就是7亩农田。当初,要不是初中老师跟他讲读中职政府有资助,他就直接去打工了。“对我这种家庭来说,免费绝对是雪中送炭。”王兵笑着说。

 中职校长:提高中职教育的办学条件和办学质量更加重要

考生和家长对中职免费齐声叫好,但是一些中职学校的校长却认为,要想真正发展壮大中职教育,只有免除学费这一项,还远远不够。

“我们学校是有近30年历史的公办中职学校,但和旁边的高中,就根本没法比。我们花近100万元买的设备,你看,就放在简易平房里。有的中职学校,家长进学校考察,一看校舍就直接走人。”郑州市商贸管理学校校长范向宾对记者说。

范向宾表示,中职教育关键是教学与实践相结合。去年,该校成立金翅膀商贸有限公司,投资近百万元建立金翅膀创业园,学校7个专业有5个在园里有实践基地。“很多家长都是看到创业园才决定让孩子报名。剩余两个专业也准备建,但因为缺乏资金,只能慢慢来。”

范向宾认为,社会对中职不认可,在于中职学校校舍、教学硬件差,国家应该加强对中职学校硬件建设的帮扶力度。“免费政策使学生进中职没有门槛,意义重大。但关键还在提高中职教育质量,教育质量上去了,即使不用全免费,也会有更多学生选择中职。”

据郑州市艺术工程学校校长杨洪波介绍,公办中职学校学费收入一般占学校办学经费的80%左右,学校对学费收入依赖比较大。实施免费政策后,学校生源增加,学费由政府财政全额划拨,实际等于学费收入增加,对办学的促进作用显而易见。

但他同时认为,中职教育是群众教育、平民教育、弱势教育,生源问题主要在于国家的用工制度。“国家应该强制规定企业聘用员工必须持证上岗,因为中职教育提倡的就是多证教育,否则中职生与农民工的待遇差不多,谁还读中职?”

“考虑到实际情况,我认为国家可以规定,满18岁的劳动者必须持证上岗,再配合读中职无门槛的免费政策,不但可以保证中职教育生源,还可以提高中职教育地位,进而提高技能劳动者地位。”杨洪波说。

    担忧:缺乏监督的免费中职是把双刃剑

据郑州市教育局介绍,今年实施免费政策后,中职学校少收学费将由政府全额划拨,预计今年仅免费一项将增加投入1亿元。而从2007年到2009年,郑州市在中职教育学生补助上已经分别投入了0.5363亿元、1.2625亿元和1.7297亿元。

面对学费支出渠道的变化,也有专业人士对中职生免费政策的监管提出了担忧。

“倘若监管体系不健全,中职补助和免费政策,极有可能成为某些中职学校违法牟利的‘唐僧肉’。”郑州市一位中职学校校长说。

据本报近日报道,湖北宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥与几所民办中职学校“联手”,虚报学生人数,以骗取国家助学金,致使上千万元国家助学金被套走。

这位校长表示,目前中职教育信息公开严重匮乏。有些教育部门网站上,根本无法查询到中职学校信息,有的就算能查到,也只有学校名称,像法人信息、开设专业、学校规模、学费价格这些按照规定本应公开的核心内容,却不见踪影。

他说:“高考有阳光高考网,对中职教育也完全可以建立一个集中职学校查询、投诉等功能于一体的阳光中职网,在网站上详细公开每所中职学校受资助学生人数、名单等,便于社会监督。同时,要对免费中职教育财政资金进行系统监管,包括信息全面公开和强力监督。倘若补助资金无法得到有效监管,不但会导致教育财政受损,更可怕的是导致部分中职学校为了更多地骗取国家补贴的学费,故意放松学校的管理,把中职学校变成买卖证书的地方,结果导致教育质量不升反降。”

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