网易财经7月29日讯 近期有关国土部拟改革土地招拍挂制度的消息不断发酵，而作为一线城市的广州，也在悄然进行着土地供应方式的变革。广州市国土局今日提供的数据显示，虽然上半年政府储备用地中用于公开出让的商品住宅用地仅占总量的三成，为18.4公顷，但通过城中村改造供应的商品住宅用地就有近60公顷，约占到供应量的七成。
广州市2010年计划出让商品住宅用地5平方公里，这一计划供应总量是近年来最多的。从上半年的供应情况来看，政府储备用地中用于公开出让的商品住宅用地仅为18.4公顷，而目前仅已启动的“城中村”改造用地中就有商品住宅用地近60公顷。“三旧”改造成为商品住宅用地供应的主渠道之一。
根据广东省、广州市“三旧”改造政策，“三旧”改造用地如采取原用地单位自主开发模式，可以补办协议出让手续来供应土地。截止目前，广州市已有一批旧厂改造用地和“城中村”改造用地已完成或正在申请办理协议出让手续，其中不乏商品住宅用地。而这部分供地都没有采用招拍挂的传统出让方式。
此外，广州今年还开始实行“勾地”制度，以改变以往以招拍挂为主的土地出让方式。本月，广州拿出南沙区9幅商业金融及居住用地，以供个人和企业预申请，用地面积就将近58万平方米。
不过，上半年广州供地极少，公开出让与城中村改造提供的商品住宅用地不到80公顷，还不到全年住宅用地供应计划的两成。这也意味着，约八成的计划要在下半年完成，这也将极大地考验有关部门的执行能力。
对此，广州市国土局有关负责人坦承，上半年商品住宅用地出让计划执行情况确实存在不够理想的情况，主要原因是根据今年国务院及国土资源部的有关政策要求，商品住宅用地供应需公布出让计划后方可实施，而往年没有类似要求。今年出让计划批准公布时间较晚，5月11日才对外公布，客观上造成上半年出让计划执行情况不够理想。此外，部分计划内地块受到征收进度和规划稳定等因素影响，也给计划执行带来一定困难。
该负责人同时表示，目前已经合理调整并明确了下半年具体宗地的出让时序和时限，并将于近期推出一批条件成熟的地块，加快推进土地出让工作。
不过，7月初广州出让的两幅宅地，一幅惨遭遇流拍，一幅仅以底价成交。在如今市场低迷的情况下，开发商拿地意愿降低，这也使得全年宅地供应计划的完成充满变数。
本文来源：网易财经
作者：张鸿雁
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