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绿豆价格越调控越反弹

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    国家发改委等三部门近期通报,7家涉嫌串通涨价、哄抬价格的企业被物价部门处以最高100万元的处罚,这被认为是继5月底发出加强市场管理警示后,对农产品价格调控的又一剂“猛药”。然而,记者再赴绿豆主产区调查发现,与前期调控取得成效相比,此次绿豆价格不降反升。重罚之下绿豆为何不“降火”?

    主产区缺豆

2010年以来的绿豆价格异常波动,引起各方关注:先是持续高涨,至5月中下旬达到高点,在国家相关部门加强监管后,绿豆价格应声下跌。然而,这一行情仅仅稳定了一个月,进入7月后即出现强劲反弹。

占全国绿豆销售总量40%左右的吉林省洮南市,绿豆价格近20天来逐渐走高,每公斤上涨4元左右,已反弹至15元以上。

在北京新发地批发市场,7月7日以来,绿豆批发均价每公斤上涨了2.2元,最高价达到17元,逐渐逼近今年最高峰时的20元。记者在北京沃尔玛、家乐福等多家超市看到,6月下旬每公斤售价不到14元的绿豆,现在普遍卖价超过18元。

然而,红火的价格并未带来市场交易的红火,北京、广州等地经销商纷纷表示绿豆货源告急,“再好的价也进不到豆了,在绿豆产地都没货。”

20日,“新华视点”记者赶赴“绿豆之乡”吉林省洮南市调查。

“这些天各地客商来电催货,我开价15元一公斤到乡下收购了几天,基本是无功而返。”洮南市吉豆经贸有限公司总经理宋亚军说。洮南市经济开发区管委会商贸局项目综合科科长常立春表示,虽然目前价位很高,但很少实现交易,确实是没豆了。

缺豆现象得到了有关主管部门的证实。“六七月是绿豆消费旺季,也是价格峰值,而陈豆临近售罄,新豆尚未上市。”发改委价检司司长许昆林说。

往年同期洮南至少有上万吨绿豆存货,今年为何早早售罄?

——近年种植绿豆收益差,2009年大旱,种植面积减少,绿豆减产既成事实。农业部的数据显示,近3年,我国绿豆产量大约维持在八九十万吨,而去年我国绿豆减产13万吨。

——在减产背景下,一方面国外客商捷足先登,出口量增加13万吨;同期,进口量减少7万吨。去年入秋后,日本、印度等国客商早早入市,收购了很多绿豆,而国内经销商的习惯是春节后才集中购进绿豆,此时货源已短缺,而往年流入我国南方市场的缅甸绿豆更多被印度买去,加剧了货源紧缺。

——前期价格下跌市场出现恐慌性抛售。经历了5月的疯狂后,绿豆价格在重拳调控下出现下跌,一些绿豆经销企业怕跌得更多不敢压货,不惜赔本抛售,导致后市断货。

   粮商、粮农、消费者各个心惊肉跳

“综合多重因素来看,今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断,本轮价格上涨,市场供需是主要因素,但由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素,客观加大了供需矛盾和价格波动幅度,给钻营者以可乘之机。”中国社科院研究员马光远分析说。

“价格上涨如果只限于市场内部各方博弈,还不致背离常态。但今年太不一样了,涨得叫粮商、粮农、消费者个个心惊肉跳。”吉林省粮食经济研究协会秘书长刘笑然表示,这次杂粮圈里虽不排除游资的身影,但我们更应注意价格波动的深层次原因,维护产业健康发展,加强杂粮产销市场的制度化建设。

相关统计数据及时公开是关键。按照发改委7月1日的处罚通报,这次涉嫌串涨的企业称2009年绿豆产量同比下降64.05%,这与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降14.9%的统计数据相差悬殊。

然而,14.9%这一重要数据却并非都得到业内的认可。被罚的吉豆经贸有限公司总经理宋亚军等坚持认为,绿豆产量下降六成多是有依据的。他们向洮南和周边绿豆产区统计部门了解的数据显示,2009年绿豆产量与上年同比,洮南市下降37.6%;内蒙古扎鲁特旗下降89.3%等。“数据出入很大,我们不知道该相信谁”。

刘笑然认为,关于小宗农产品产量预测、销售情况、库存情况等数据,有的国家几乎每月都要公布,这样有利于更好地调控和企业经营稳定,否则就容易产生市场谣言,同时要注意统计的准确性。

政府部门应提前预警。专家指出,从绿豆市场来看,价格异常波动是可以预防的。如果去年秋天绿豆收获时对产需情况发布预警信息,适当限制出口,有助于平衡国内供需;如果今年春节后对国内库存进行预警,鼓励进口,亦有望平抑价格。然而,等到五六月国内外市场绿豆均货源短缺之际再发力,显然事倍功半。

惩罚市场不法行为仍需进一步明确标准。马光远说,相关部门打击“串通涨价”有积极意义,表明了政府对于价格异动采取了有所作为的态度。但在市场经济建设过程中,如何科学区分企业自主定价与串通涨价的界限、价格信息服务与操纵价格的界限,考验着有关部门的监管与决策能力。

能不能有价格预警机制

记者在调查中发现,受前期高价影响,吉林省绿豆种植面积及内蒙古部分地区的种植面积均有大幅度增加。今年洮南市周围绿豆种植面积几乎增加一倍以上。

洮南市安定镇新兴村35岁的李彩云说:“绿豆今年价格这么高,我们家种了两公顷,每公斤豆种就花了24元。如果明年绿豆价格跌下来,就得赔钱。反正俺们种地就是‘赌’,赌不准就赔本。”

一些业内人士开始担心,如果产量增加,价格自然会回落,这将使盲目扩大种植面积的农户利益严重受损。

国务院发展研究中心办公厅副主任程国强表示,从历史上看,绿豆等农产品价格的大幅涨跌,受害最惨的往往都是信息最不灵通的农户,而且会伤及供销各方和消费者。

面对混乱的市场信息,一些商户只能“跟着感觉走”。广州的经销商张某介绍,他按每公斤17元的价格购进12吨绿豆后,恰逢相关部门加强市场管理,豆价应声而落,只能赔本甩货。长此以往,将导致整个绿豆产业萎缩。而“预警机制”缺失,广大消费者不得不为市场高价“埋单”。

农业部市场与经济信息司司长钱克明说:“大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动,原因很多,但根本问题还在于农产品市场体系的不规范,尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价,导致消费者多花了钱,农民却难以得到实惠。”

以李彩云为例,今年绿豆卖出了每公斤8.4元的高价格,但她种绿豆的成本,每公斤也要投入7元多,纯利润不到1元。目前绿豆市场零售价高点已至每公斤20元,这意味着从农户到消费者之间,小粮贩、大经销商、外地批发商、商场超市等中间环节“吃掉”近12元,是农民纯利润的12倍左右。

显然,小宗农产品的市场调控,不是光靠一纸罚单就能实现的,应构建规范的农产品市场体系,建立科学的预警机制,防范游资炒作和不法商贩串涨。

发改委相关负责人表示,物价局应多做市场调查,监测物价变化,分析变动原因,加强监管,确保农产品供求信息顺畅。

刘笑然等一些业内人士建议,实现订单化生产是确保杂粮市场平稳、健康运行的有效手段,目前的难点是让企业和农户都能真正履行订单,是否能探索建立杂粮期货市场,让农民、粮商在5月种植季节就能提前看到11月的远期价格,以确定各家的种植和收购存储计划。

(参与采访记者:李舒、齐海山、王晓明、周立权、任芳)

新华社北京7月21日电

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