工信部总工程师：前5月工业总产值增长35%

网易财经7月1日讯 在国际金融危机中遭受重创的中国中小企业，正在以极快的速度康。今日，在福州举行的第三届APEC中小企业对话世界500强财富论坛上，工业和信息化部总工程师朱宏任透露，1至5月，全国规模以上的中小企业实现工业总产值比去年同期增长35.19%，产销率达到了97.3%，比去年增长了0.57%。

朱宏任说：“2008年以来，国际金融危机给中小企业带来严重冲击，亏损停产和半停产企业增多，经济效益大幅度下降。2009年1至2月是中小企业最困难的时期，规模以上工业中小企业完成总产值同比仅增长5.9%，利润同比下降了19.3%。有许多小企业出现了停产、半停产的状况。为应对金融危机，中国政府调整了宏观经济政策，实施了保持经济稳定增长的一揽子计划，中小企业生产经营出现了回升的态势。”

目前中国工商注册企业总数为1030万户，其中中小企业达到1023.1万户，比重超过了99%。而且还有3130万个个体商户没有计算在其中。中小企业创造的最终产品和价格相当于国内生产总值的60%，纳税额占税收总额的50%，并提供了近80%的城镇就业岗位。

朱宏任说：“中小企业在快速成长中发生了一些重要变化，已经从采掘、一般加工制造、建筑运输、传统商贸服务业等行业发展到包括基础设施、公用事业、高新技术和信息产业。近年来，中国政府把促进中小企业发展作为经济工作重点，加大对中小企业的金融支持，建立和完善中小企业的服务体系。对中小企业的税收优惠政策包括小型企业、高新技术企业分别按20%和15%的税率征收企业所得税，小规模纳税人增值税适用3%的税率；2010年，对应纳税所得额低于3万元的小型微利企业减半增收企业所得税。同时，引导规模较大商业银行金融机构，建立小企业金融服务的专营机构，鼓励建立小企业的贷款风险补偿基金。”

以下是工信部总工程师朱宏任在大会开幕式上的演讲实录：

朱宏任：尊敬的蒋树声副委员长，尊敬的APEC秘书处执行主任穆罕默德·诺尔先生，各位来宾大家上午好！很高兴参加第三界APEC中小企业对话世界五百财富论坛，与大家共同探讨促进中小企业发展，加强亚太地区中小企业交流合作的相关内容，在此我代表主办单位对参加论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。中小企业对话五百强这是一个非常有创意的题目，目前促进中小企业持续发展，增强创新能力，调整产业结构，加强交流与合作，在APEC各成员经济体中得到了普遍的重视和广泛的关注，也是APEC各成员经济体面临的共同任务，面对五百强企业的代表，面对在座的各位先生、女士们，我想介绍一下中国中小企业的基本情况和促进中小企业发展的主要措施，我想主要介绍三个方面的内容。

第一,中国中小企业的发展情况，改革开放以来，特别是进入新世纪以后，已经成为中国国民经济发展的重要力量，在推动创新改善民生等方面发挥着重要的作用，目前中国工商注册的企业总数为1030万户，另外还有3130万个个体商户没有计算在里面，在这个1030万户工商注册登记的中小企业中，中小企业达到1023.1万户，比重超过了企业总数的99%，中小企业创造的最终产品和价格相当于国内生产总值的60%左右，纳税额占我国税收总额的50%左右，并提供了近80%的城镇就业岗位。中小企业在快速成长中发生了一些重要变化，已经从采掘、一般加工制造、建筑运输、传统商贸服务业等行业发展到包括基础设施、公用事业、高新技术和信息产业。现代服务业等在内的各行各业，从分散经营开始向工业园区和产业集聚区集中，从早期的以国内市场为主发展为面向国内外市场，量大面广的中小企业，广泛参与市场竞争，促进了市场配制资源基础性作用发挥，为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。2008年以来，国际金融危机给中小企业带来严重冲击，亏损停产和半停产企业增多，经济效益大幅度下降，2009年1至2月，是中小企业最困难的时期，规模以上工业中小企业完成总产值同比仅增长5.9%，实现利润同比下降了19.3%，有许多小企业出现了停产、半停产的状况。为应对金融危机，中国政府调整了宏观经济政策，及时调整了中央宏观经济政策，实施了保持经济稳定增长的一揽子计划，中小企业生产经营出现了回升的态势。今年一到五月，全国规模以上的中小企业实现工业总产值同比增长了35.19%，全国规模以上中小企业产销率达到了97.3%，比去年同期增长了0.57%。

第二、中国政府促进中小企业发展的主要措施。近年来，中国政府把促进中小企业发展作为经济工作重点，并强调中小企业要加快转变发展方式，突出调整优化结构，制定财政对中小企业的扶持政策，加大对中小企业的金融支持，建立和完善中小企业的服务体系等等。具体的措施主要有：

一、制定和完善配套政策。去年国务院下发了关于进一步促进中小企业发展的若干意见，作为应对国际金融危机一揽子计划的一个重要组成部分，针对中小企业发展所面临突出的矛盾和问题，把解决中小企业的困难与保持平稳较快发展结合起来，注重创新经济增长方式和调整经济结构。把全面提高企业的整体素质和市场竞争力与积极营造中小企业发展的良好环境结合起来，注重提高经济增长的质量和效率。

二、加大财税支持力度。按照中小企业促进法的规定，中央财政预算设立了中小企业的科目，每年安排中小企业的发展专项资金，逐年增加专项资金规模，同时我们还积极探索研究设立中小企业发展基金，引导社会基金，增强对中小企业的投入，在增加财政支出的同时，中国政府十分重视运用税收政策扶持中小企业发展：一是制定针对中小企业的税收优惠政策。如对小型企业、高新技术企业分别按20%和15%的税率征收企业所得税，小规模纳税人增值税适用3%的税率。二是提高工商部增值税的起征点，并对个人独资企业和合伙企业停止增收企业所得税，个体工商部征收个人所得税。三是制定特殊时期的支持政策措施。如2010年，对应纳税所得额低于3万元小型微利企业减半增收企业所得税。四是对受金融危机影响较大的困难企业，批准可以缓交社会保险费和降低费率，另外现行涉及企业的税收优惠政策，最为明确针对中小企业，但从实施效果来看，其受益的主题主要是中小企业。

三、缓解中小企业的融资困难。一是有针对性的改善对中小企业，特别是对小企业的金融服务，引导规模较大商业银行金融机构，建立小企业金融服务的专营机构，鼓励建立小企业的贷款风险补偿基金。二是推动银行贷款公司等地区性中小企业金融机构的发展，加大中小企业债券的发展，开通创业板。三是发展多层次的中小企业信用担保体系，对符合条件的中小企业信用担保机构，免征营业税，准备金提取代偿损失，在税前扣除的政策。

四、积极推进结构调整和优化省级，鼓励中小企业节能减排，淘汰落后产能。进一步实施中小企业成长工程和中小企业信息化推进工程，加快调整结构，加强技术创新，实现集聚发展，促进工业和信息华的融合，一些地区利用区域优势，引导中小企业极具发展，全国已经形成了一定规模的产业集群两千多个，一批中小企业在专精特新等方面有成效。近年来中国政府对中小企业推动进行培训，积极发挥协会、商会的作用。

五、自2003年以来，已经组织实施了中小企业银河培训工程，对他们进行工商管理等培训，对12个新创办的小企业进行产业服务，对支持建设中小企业的公共服务平台，强化了中国中小企业信息网的服务功能，组织开展了中小企业管理服务活动，成立全国以及区域性中小企业协会95家，各类中小企业服务中心425家。

六、积极推进国际交流与合作，积极加强与有关国家和区域性经济组织的合作与交流，先后签署合作协议13个，先后签署了中国东盟中小企业合作基金，以及首届亚欧会议，先后举办了六届中国国际博览会，进内外参展企业累计达到2.15万家。

七、加强APEC中小企业之间的经贸交流与往来，当前国际金融危机的影响尚在，经济发展的不稳定不确定和不均衡的特征明显，在此背景下，促进中小企业的发展，已经成为各经济体促进经济复苏和强劲，可持续增长的重要举措之一，亚太地区已经成为全球经济增长的重要引擎，而本地区加强中小企业相关合作，对全球的经济恢复和增长将产生积极的影响，APEC是亚太地区级别最高影响最大的经济组织，目前APEC经济体占世界人口的总数45%，国内生产总值占到世界总量的55%，贸易额占到世界贸易总额的46%，在全球经济中占据十分重要的地位，中小企业的发展是APEC框架下的一个重要一体和有限合作的领域，中小企业部署均占成员经济体总数的67%，出口总额占到40%和60%，中小企业的发展不仅体现了技术创新、新兴产业专业化分工合作，生态平衡和可持续发展的先进生产力的发展要求，也体现出了以人为本、创造性、协调性的发展方向，目前中小企业的发展，已经成为APEC各成员最关注的领域，充分利用发挥加强重要合作有一个重要的潜力，这次APEC中小企业对话  世界五百强财富论坛，要求部分中小企业商业协会的代表，创造中小企业和大企业的机会，加强国际交流合作，这对启发中小企业的发展思路，借鉴大企业成功经验具有十分积极和重要的意义，女士们、先生们，本次论坛作为第六届激战会的重要活动，我们大件这个平台将为企业成员交流的机会，希望各经济体继续交流沟通，发挥中小企业的积极作用，加强中小企业服务间的积极合作，为中小企业的经贸往来提供支持，也希望APEC各个成员经济体的中小企业充分发挥自身的优势，加强企业间的往来，寻找合作商机，促进共同发展，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！