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李国祥:绿豆暴涨政府何为?

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到底是供应短缺还是游资所推动并不重要,关键是增加供给,减少流动性

  【背景】近期部分小宗农产品价格剧烈波动颇引人瞩目。“蒜你狠”、“豆你玩”一时成了网络流行语。

  财新记者从北京新发地农贸市场了解到,近期普通绿豆价格大约在每市斤8元左右,比今年初以来的最高每市斤约10元有所回落,不过仍比正常年份每市斤3元左右的价格高出很多。

  究竟是什么原因推动大蒜、绿豆这样的农产品价格疯狂上涨,农业部和发改委给出了不同的答案。

  5月28日,在农业部新闻发布会上,农业部市场与经济信息司巡视员隋鹏飞认为,游资炒作不是价格上涨的主要原因。他认为,对于农产品市场,中国政府有完备的市场调控体系和监管能力。

  对于绿豆和大蒜价格疯涨的原因,农业部种植业司副司长马淑萍分析称,出口增加,国内供给减少,以及需求增加,导致这些农产品价格上涨。她举例称,由于农民预期2009年大蒜价格非常低,2009年大蒜产量减少600万吨,“供给减少也是大蒜价格上升的一个主要原因”。

  发改委副主任彭森接受新华社记者采访时表示,2010年部分农产品价格大幅上涨的特殊原因,一方面是今年以来气候条件不利,西南地区大旱、中东部地区持续低温,蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响;另一方面,也有社会资金炒作的因素,它们利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点,恶意囤积,哄抬价格,严重扰乱市场秩序。

  彭森认为,2010年,国家出台一系列政策遏制房价过快上涨,楼市降温,股市下行、低迷。在这种情况下,大量资金退出股市和楼市,开始选新的目标。

  那么,绿豆和大蒜价格上涨真正原因是什么?背后是否有游资推动?发改委等三部委联手稳定农产品市场能否收效?

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,农产品价格大幅波动,一定是多重因素相互作用的结果。而最根本、最基础性的原因是农产品供需严重失衡,导致农产品价格要么过高,要么过低。

他分析称,这一次绿豆等杂粮价格过度波动,原因是多方面的。一方面,主产区受到不利气候影响而减产。另一方面,绿豆等杂粮,药用价值被人为夸大,需求非常强劲,加剧了供求紧张关系。

李国祥认为,在供求紧张发生后,肯定会有商人,投入大量的资本购买绿豆。为了赚到更多的钱,商人通常会一方面加强收购,一方面放慢销售的节奏,供求关系进一步紧张,从而使绿豆价格远远超过预期。

李国祥认为,造成绿豆价格剧烈波动,应该是多种因素共同作用的结果。至于哪个是第一位原因,哪个是第二位原因,只有在学术界才会去研究。同时,如果学者选择的模型不同,使用的数据不同,处理方法不同,也会得出不同的结论。

李国祥认为,对于老百姓和政府来说,谁是第一原因,并不重要,关键是搞清楚,有哪些因素在影响农产品价格、这些因素如何相互作用。“把这种相互作用的道理弄清楚了,自然就可以对症下药。”

李国祥提出,研究农产品价格,首先要看是是长期上涨还是周期性上涨,是季节性上涨,还是非常规性上涨。由于中国农业资源紧缺,劳动力成本会上涨,中国农产品价格长期来看趋于上涨,但是这个上涨应该是缓慢的,消费者能够容忍。

另一方面,李国祥认为,由于受到市场和气候等周期性因素影响,农产品价格存在周期性波动或季节性因素。例如猪肉,前几年价格很高,今年价格有很低。再例如蔬菜,容易受到春节因素影响。

李国祥指出,除此之外,还有一种农产品异常波动,往往是炒作所致。政府作为监管者,观测农产品价格波动时,注意力要放在这种异常的波动上。“应该抓住这个要害,看它到底有多大,重点解决。”

李国祥认为,这次小品种农产品价格波动,跟过去有明显差异。在他看来,存在人为炒作的因素。但人为炒作等非常规因素非常多,游资入场只是其中之一。比如,信息对人们预期影响甚大,“一旦人们形成涨价预期,价格波动就会放大。”

李国祥认为,追查游资是否炒高农产品价格,零星的个案或许能够查到,但是想要彻底弄清楚谁在炒作、资金有多大规模、把农产品价格炒到什么程度,就有一定困难。即使监管体系非常健全也未必查出来。“最根本的还是想办法增加供给,减少流动性。”

  (财新记者 王晶 采写)

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