人大财经委副主任贺铿：对创业板提出三点建议

网易财经10月30日讯 首批28家创业板公司今日在深交所集体挂牌。值此之际，网易在深圳主办了“寻找中国经济新引擎--网易2009中国创业板峰会”。在峰会上全国人大财经委副主任贺铿表示，创业板的推出和健康发展一定会成为推动中国经济发展的新引擎。

贺铿对创业板发展提出了三点建议：第一要对创业板市场实行严格监管，认真保护投资者利益；二要依法打击违规炒作，规范客户交易，遏制投机行为，努力将创业板打造成“诚信之板”；三是不断总结经验，完善立法，创新监管机制。

贺铿指出在我国，创业板尚属新生事物，尽管经过了长时间的筹划和技术准备，但是毕竟没有实践经验，而且又面临比主板市场情况更复杂、风险更大的实际问题。为了降低风险，建议在发展初期要严格入市条件，减少行政干预，防止随意降低上市门槛，符合上市条件的上市公司应当由市场来选择，绝不允许将市场选择改为行政选择。在实践中要不断总结经验，不断完善立法和补充监管制度，严格依法管理好创业板市场。

贺铿认为，融资难和经营方式粗放是目前我国中小企业发展过程中最为突出的两个问题。创业板的推出不仅有助于解决中小企业融资难的问题，而且在市场机制的作用下，有助于推动产业结构调整和生产方式转变，促进自主创新，引导新兴企业发展。同时，贺铿还希望将创业板打造为“诚信板”，使其成为促进中国经济发展的一个新的发动机！

以下为贺铿发言实录：

贺铿：女士们、先生们、与会的各位朋友们：

在中国创业板正式上市的今天，以“寻找中国经济新引擎”的网易2009中国创业板峰会在深圳举行，对此，我表示最诚挚的祝贺！预祝此次峰会圆满成功！

设置创业板市场的主要目的是为中小企业、新兴企业、尤其是高新技术企业提供融资平台，为风险资本营造一个正常的退出机制。当前我国经济正企稳向好，社会资金充裕，中小企业有广阔的发展空间。我深信：创业板的推出和健康发展一定会成为推动中国经济发展的新引擎！

大家知道，融资难和经营方式粗放是目前我国中小企业发展过程中最为突出的两个问题。创业板的推出不仅有助于解决中小企业融资难的问题，而且在市场机制的作用下，有助于推动产业结构调整和生产方式转变，促进自主创新，引导新兴企业发展。

我们衷心希望创业板市场能够健康发展，下面请允许我讲几点不很成熟的意见：

1、对创业板市场实行严格监管，认真保护投资者利益。

这次国际金融危机的沉痛教训是对资本市场缺乏监管，我国主板市场发展过程中的大起大落也与监管不规范、不到位直接相关。我们应当认真总结并吸纳国际、国内金融市场的经验教训，不断强化对创业板市场的监管。创业板市场所面对的是庞大的中小企业群体。中小企业既是我国国民经济发展的生力军，同时也具有业绩不稳定的特点。有研究表明，目前我国中小企业的平均寿命只有6年，说明中小企业的经营模式和盈利能力存在较大的不确定性。投资者应当保持理性，有关管理部门必须对创业板上市公司的质量进行严格管理，牢固树立维护股东权益的理念，认真保护投资者的合法权益。上市公司信息不对称往往是投资者上当受骗的主要原因。为此，监管部门要确保在金融市场上信息披露真实、准确、完整、及时，让投资者心中有数。

2、依法打击违规操作，规范客户交易，遏制投机行为，努力将创业板打造成“诚信之板”。

贪婪与投机是引起本次国际金融危机的直接原因，违规操作是引起我国主板市场非正常起伏的重要原因。为了促进创业板市场健康发展，必须规范交易，遏制违规操作和投机行为。上市公司、投资者都需要讲诚信，依法依规进行交易。对重点帐户、重点股票实施重点监控，一旦发现违规、违法行为要及时纠正、严厉处罚。要坚决打击市场炒作和内幕交易，确保创业板市场健康、有序发展。

3、不断总结经验，完善立法，创新监管机制 。

创业板市场在国际上发展的历史不很长，上世纪60年代创业板才开始起步。半个多世纪来，既有成功经验，也有失败教训。真正健康发展的创业板市场并不很多。在我国，创业板尚属新生事物，尽管经过了长时间的筹划和技术准备，但是毕竟没有实践经验，而且又面临比主板市场情况更复杂、风险更大的实际问题。为了降低风险，建议在发展初期要严格入市条件，减少行政干预，防止随意降低上市门槛，符合上市条件的上市公司应当由市场来选择，绝不允许将市场选择改为行政选择。在实践中要不断总结经验，不断完善立法和补充监管制度，严格依法管理好创业板市场。

我国经济发展正处在快速工业化、城镇化过程中，发达国家的经验表明：在工业化前期和中期，中小企业既是主力军也是生力军。只有中小企业迅速发展才能解决城镇化发展过程中所需要大量的非农就业岗位。按照“十一五规划”的要求，我国在2050年将达到中等发达国家的水平，从而城镇化率应该达到80%以上。也就是说，我国农村人口应当由现在的55.06%（2007年）降到20%以下。

根据有关部门预测，2050年我国总人口将在15亿左右，这就意味着，我国城镇人口将由2007年的6亿左右增加到12亿以上。也就是说，在未来40多年中，平均每年需要由农村项城市转移1400万人口，需要增加1100万个非农就业岗位，再加上城镇新增就业人数，平均每年需要增加2500万个非农就业岗位才有可能实现充分就业。因此，我们必须根据这一国情研究制定资本密集型产业与劳动密集型产业的发展政策，研究制定在信息化条件下的第三产业发展政策。我们既要坚持技术创新，努力提高生产力水平；又要大力发展劳动密集型产业，努力实现迅速城镇化过程中的充分就业。为此，我们在研究制定创业板市场的上市公司入市条件和确定市场管理政策时也需要充分考虑这一点。要引导创业板市场为更多类型的中小企业融资，成为所有产品有市场、发展有前途的中小企业的助推器和发动机。只有这样，虚拟经济形势的创业板才会有广泛、坚实的实体经济基础作支撑。

深圳是中国改革开放的前沿阵地，是社会主义市场经济的试验地，我们相信：创业板市场一定会在这块生机勃勃的土地上健康发展。诚信是社会主义市场经济的灵魂，我们希望，创业板市场的所有的上市公司，所有的投资者，所有的理论工作者和新闻工作者共同努力，将创业板打造为“诚信板”，成为促进中国经济发展的一个新的发动机！

谢谢！