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1992年中国经济大事记

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1月1日,《人民日报》发表题为《在改革开放中稳步发展》的社论,指出:经过三年的持续努力,经济秩序有比较明显的改善,整个国民经济已经恢复到正常的增长速度,治理整顿的主要任务已经基本完成。

1月6日至10日,国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议。李鹏在会上指出:治理整顿的任务基本完成。通过治理整顿,为改革创造了一个比较宽松的环境,并且使改革有所前进。在这种形势下,要加快改革的步伐,适当加大改革的分量。改革的方向,是建立起社会主义有计划的商品经济新体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制。要在如何结合得更好的方面有进一步发展,总结出更多更好的经验。

1月18日至2月21日,邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地,发表著名的南方谈话。

1月25日,劳动部、国务院生产办公室、国家体改委、人事部、全国总工会联合发出《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》。这个意见指出:中共十一届三中全会以来,企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革取得了一定成效,但从整体上看,企业内部“铁交椅”、“铁饭碗”和“铁工资”的弊端没有完全破除,影响了职工主人翁责任感和积极性的充分发挥。深化企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革,在企业内部真正形成“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的机制,成为当前转换企业经营机制的重要任务。

2月12日,国务院发布关于积极实行农科教结合推动农村经济发展的通知。通知指出:几年来,不少地方和有关部门在科技、教育兴农工作中,积极实行农业(包括林业、水利等)、科技、教育相结合,有力地推动了农业生产和农村经济的发展。农科教结合是广大干部、群众和科教人员在农村综合改革实践中创造的具有普遍意义的新鲜经验,使科教兴农找到了具体的实现形式。为深入贯彻党的十三届八中全会精神,今后要使农科教结合工作在全国更好地开展起来。

2月19日,国务院批转国家体改委制定的《关于1992年经济体制改革要点》。要点指出:当前经济运行中存在的主要问题是:全民所有制企业经营机制与计划经济和市场调节相结合的运行机制还不健全,也互不适应,企业亏损面大,效益低;市场体系不健全,发育不完善;宏观调控体系还不能适应有计划商品经济发展的需要,政府部门对企业生产经营的直接行政干预过多;经济结构和利益格局调整的难度较大,财政平衡的压力和潜在的通货膨胀压力还没有消除;国民收入分配过分向个人倾斜的倾向,还未能得到扭转。1992年经济体制改革的重点是搞好全民所有制大中型企业,贯彻落实《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,转换企业经营机制,有步骤地把企业推向市场。以此为中心,积极推进各项配套改革:积极稳妥地进行价格改革,加大流通体制改革的力度;综合配套运用经济杠杆,强化间接调控;住房、社会保险和医疗制度改革要迈出较大步伐;搞好重大改革试点,为新体制和新机制的建立进行积极大胆的探索;贯彻落实中共中央《关于进一步加强农业和农村工作的决定》,继续深化农村改革。

3月2日,李鹏在国务院第十三次全体会议上强调要抓住时机,加强改革开放。他说:三年治理整顿的主要任务已基本完成,今年以来国民经济保持了良好的发展势头。治理整顿之所以能够顺利进行,得益于十多年来的改革开放。要进一步发展经济,推动社会进步,离不开深化改革,扩大开放。在进行经济体制改革的同时,政治体制改革也要配套进行。一个重要问题,就是进行政府机构改革,进一步精简机构,核心是转变职能。政府的工作重点是要抓好宏观调控,把企业真正推向市场。

3月8日,国务院颁布《国家中长期科学技术发展纲领》。制定这一文件目的是阐明中国中长期自然科学技术发展的战略、方针、政策和发展的重点,指导到2000年以至2020年中国科学技术与经济社会的协调发展。

3月9日至10日,中共中央政治局在北京召开全体会议,讨论中国改革和发展的若干重大问题。江泽民主持会议。会议完全赞同邓小平的南方谈话,认为谈话不仅对中国当前的改革和建设,对开好十四大,具有十分重要的指导作用,而且对中国整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。会议强调:必须坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,抓住当前的有利时机,加快改革开放的步伐,集中精力把经济建设搞上去,沿着有中国特色的社会主义道路继续前进。会议认为:解放和发展生产力,是我们党领导人民建设社会主义的根本任务。为此,必须始终不渝地坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。牢牢把握党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,一百年不动摇,国家就能长治久安,中国就大有希望。改革开放胆子要大一些,勇于创新,敢于试验。必须进一步解放思想,坚持实事求是。不仅要在社会主义条件下发展生产力,而且要通过改革解放生产力。按照邓小平关于“三个有利于”的标准,看准了的,就大胆地试,大胆地闯。计划和市场,都是经济手段。要善于运用这些手段,加快发展社会主义商品经济。会议指出:抓住当前的有利时机,努力发展自己,特别是把经济建设搞上去,对巩固和发展社会主义,有着特殊重要的意义。我们要认清形势,把握机遇,真抓实干,讲求效益,加快经济发展速度,力争几年上一个台阶。科学技术是第一生产力,加快经济发展,必须依靠科技和教育。 会议提出:当前要特别注意抓住改革和建设中牵动全局的重大问题,深入调查研究,确定今后一个时期的战略思想和政策主张,并认真组织实施。各级领导要力戒形式主义和官僚主义。会议要求:全党同志特别是各级领导干部,认真学习邓小平关于建设有中国特色的社会主义的一系列重要论述,进一步提高全面贯彻执行党的基本路线的自觉性。要警惕右,但主要是防止“左”。这次中共中央政治局全体会议,是把中国改革开放和现代化建设事业推进到一个新的阶段的重要会议。

3月18日至28日,全国政协七届五次会议在北京举行。

3月20日至4月3日,七届全国人大五次会议在北京召开。李鹏向大会作《政府工作报告》,宣布:我国目前的经济状况表明,治理整顿的主要任务已经基本完成,治理整顿作为经济发展的一个特定阶段可以如期结束。《报告》指出:在今后现代化建设的长过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办到的。我们要抓紧时机,集中力量,进一步加快国民经济的发展。1992年经济工作的重点是,抓紧调整结构和提高效益,特别是要在搞好农业和国营大中型企业方面取得更大的成绩。《报告》提出:要认真总结经验,进一步解放思想,大胆创新,把改革开放的步子迈得更大一些。1992年经济体制改革的重点是企业改革,所有国营大中型企业都要在转换和完善经营机制上下硬功夫。着重进行的与企业改革相配套的改革,主要是物价和流通体制改革,财政金融和计划体制改革,以及住房和社会保障制度改革。要进一步扩大对外开放的范围,注重效益的提高,把对外开放提高到一个新的水平。上海浦东新区是今后十年开放开发的重点。大会通过关于兴建长江三峡工程的决议,决定批准将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划,由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能,选择适当时机组织实施。大会还通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》。

3月31日,《人民日报》转载3月26日《深圳特区报》报道邓小平年初在深圳视察活动的特写:《东方风来满眼春》。这篇特写向公众公布了邓小平南方谈话的许多重要内容。

4月1日,继上年5月1日后,国务院再次决定提高粮食统销价格,实现购销同价。粮食统销价格提高后,粮食部门的经营费用仍由财政补贴;对城镇居民口粮继续实行凭证、凭票、定量供应政策;对农村平价粮销售也继续实行计划供应。在提高粮食统销价格的同时,国务院决定给城镇居民适当补贴。

4月28日,国务院发出关于批转国家体改委、国务院生产办公室《关于股份制企业试点工作座谈会情况的报告》的通知,指出股份制企业试点工作是一项政策性强、涉及面广的重要改革,因此必须加强领导,既要大胆试验,又要稳步推进,严格按照规范化的要求进行。《关于股份制企业试点工作座谈会情况的报告》提出下一步进行股份制试点的指导思想是:坚决试,不求多,务求好,不能乱。严格按照基本规范进行试点,试出效果来。《报告》提出:向社会公开发行股票、股票上市交易的股份制企业的试点,目前仅限于上海、深圳两市;向社会公开发行股票、股票不上市交易的股份制企业的试点,目前限定在广东、福建、海南三省;其他地方主要进行法人持股的股份制企业和企业内部职工持股的股份制企业的试点。据《报告》公布的材料,我国的股份制企业是随着社会化生产程度的提高和社会主义商品经济的发展而诞生和发展起来的,是经济体制改革的产物。八十年代初期,一些企业突破地区、部门和所有制的界限,相继组建各种形式的联合体。企业之间的横向联合,逐步从单纯的生产技术协作发展到以资金、技术、设备等投资入股。还有一些企业,以股份的形式集资开发项目或组建新的企业。1984年以后组建的股份制企业,规模有了较大的发展。1984年11月,由上海电声总厂发起成立的上海飞乐音响公司,向社会公开发行股票,成为新中国成立后第一家较规范的股份制有限公司。1986年9月,中国工商银行上海信托投资公司静安证券部挂 牌进行股票的柜台交易,成为新中国首次进行的股票市场交易。1987年以后,各地股份制企业的试点迅速增多。1989年中国经济进入治理整顿阶段,股份制企业组建和试点工作的重点转为完善和提高。到1992年年初,全国共有各种类型的股份制企业3220家(不含乡镇企业中的股份合作制企业和中外合资、国内联营企业)。其中企业之间法人持股和内部职工持股的试点企业约占股份制企业总数的95%以上。

5月16日,中共中央政治局会议通过《中共中央关于加快改革,扩大开放,力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》。这是中共中央为贯彻落实邓小平重要谈话精神而制定的第一个专题方案,作为当年中央第四号文件下发。文件指出:抓紧有利时机,加快改革开放步伐,力争经济更好更快地上一个新台阶,是当前全党的战略任务。关于加快改革的步伐,文件提出,为保证和促进企业经营机制的转换,必须加快配套改革的步伐:一是转变政府职能,二是建立和完善社会劳动保障体系,三是培育和发展市场体系。关于进一步扩大对外开放,文件提出了一些具体措施,包括以上海浦东开发为龙头,进一步开放长江沿岸城市;逐步开放沿边城市,形成周边的对外开放格局等。文件还提出了搞好政府机构改革、加强宏观调控能力的基本思路,包括:加强国家计委宏观调控的职能,减少其具体事务;成立国家经贸委,协调日常经济工作;成立国务院农业和农村工作办公室,协调农口及有关部门的工作,等等。

6月30日,国务院第一百零六次常务会议通过《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。同年9月28日,中共中央、国务院发出《关于认真贯彻执行<全民所有制工业企业转换经营机制条例>的通知》。

7月22日,中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强政法工作,更好地为改革开放和经济建设服务的意见》。《意见》提出,今后一个较长时期政法工作的指导思想是:坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持“两手抓、两手硬”,强化人民民主专政职能,狠抓社会治安综合治理,努力搞好法律服务,切实维护社会稳定,保障与促进改革开放和经济建设的顺利进行。要把是否有利于解放和发展生产力、把经济建设搞得更好,是否有利于加快改革开放和坚持四项基本原则,是否有利于维护政治安定和社会稳定,作为政法工作的出发点、最终目的和检验我们一切工作的根本标准。《意见》提出,政法工作要增强五个意识:服务意识、改革意识、防“左”意识、社会主义民主和法制意识、群众路线意识。

8月14日,北京时间7时12分,中国自行研制的“长征二号E”捆绑式运载火箭在西昌卫星发射中心顺利升空,成功地把美国研制的澳大利亚“澳赛特B1”通信卫星送入预定轨道。这颗“澳星”原在同年3月22日发射,由于运载火箭点火控制线路发生故障,火箭自动紧急关机,使发射终止。这次发射成功,是中国航天技术走向世界的一次跨越。

8月30日,国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,决定从1992年起在全国分两步实施新国民经济核算体系方案。第一步,在1992年和1993年两年建立起国家和省两级新核算体系基本框架,实现初步过渡;主要目标是把新核算体系的基本核算表建立起来。第二步,到1995年基本完成向新国民经济核算体系的全面过渡;目标是要能够比较准确完整地编制新核算体系的全部表式和帐户体系,并建立起与之配套的统计指标体系、统计分类标准和数据库系统。

9月3日,中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强和改进宣传思想工作,更好地为经济建设和改革开放服务的意见》和《中共中央关于加强党的建设,提高党在改革和建设中的战斗力的意见》。这是中共中央为贯彻落实邓小平重要讲话精神而制定的两个专门文件。前一个文件提出:当前宣传思想战线面临的主要任务,就是要认真学习、深入贯彻邓小平重要谈话和中央政治局全体会议精神,解放思想,统一认识,振奋精神,全面宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线,更好地为经济建设和改革开放服务。后一个文件指出:党建工作要认真贯彻邓小平重要谈话和中央政治局全体会议精神,毫不动摇地坚持党的基本路线,牢固树立以经济建设为中心的思想,从严治党,搞好党的自身建设,密切党同人民群众的联系,使党的各级组织和广大共产党员始终站在改革和建设的前列,充分发挥党在建设有中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用。

同日,新华社报道:经中国人民银行批准,中国组建三个大的全国性证券公司,即华夏证券公司、国泰证券公司、南方证券公司。

9月25日,国务院发出《关于发展高产优质高效农业的决定》。《决定》指出:党的十一届三中全会以来,我国农村的改革和发展取得了重大成就,特别是农产品数量的大幅度增长,对全国人民基本解决温饱问题起到了决定性作用。九十年代我国农业的发展应当在继续重视产品数量的基础上,转入高产优质并重、提高效益的新阶段。具体要求是:一、进一步把农产品推向市场。二、以市场为导向继续调整和不断优化农业生产结构。三、以流通为重点建立贸工农一体化的经营体制。四、依靠科技进步发展高产优质高效农业。五、建立健全农业标准体系和监测体系。六、继续增加农业投入,调整资金投放结构。七、改善高产优质高效农业的生产条件。八、积极扩大农业的对外开放。九、加强领导,建立适应高产优质高效农业的考核制度,切实把发展高产优质高效农业的目标落到实处。

10月5日至9日,中共十三届九中全会在北京举行。全会决定同月12日在北京召开中国共产党第十四次全国代表大会。全会讨论并通过中央委员会向党的十四大的报告和《中国共产党章程(修正案)》,一致决定将这两个文件提请党的十四大审议。全会同意中央政治局关于对赵紫阳在1989年政治动乱中所犯错误继续审查情况的汇报,同意维持党的十三届四中全会对赵紫阳所犯错误的结论并结束审查。

10月12日至18日,中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。江泽民代表党的第十三届中央委员会向大会作题为《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。大会经过充分的讨论,做出三项具有深远意义的决策:一是抓住机遇,加快发展;二是明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济;三是确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。

10月19日,中共十四届一中全会在北京举行,选举产生了中央新的领导机构。中央政治局委员(按姓氏笔画排名)为:丁关根、田纪云、朱镕基、乔石、刘华清、江泽民、李鹏、李岚清、李铁映、李瑞环、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、胡锦涛、姜春云、钱其琛、尉健行、谢非、谭绍文;中央政治局候补委员温家宝、王汉斌。全会选举江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛为中央政治局常务委员会委员;选举江泽民为中央委员会总书记。全会根据中央政治局常务委员会的提名,通过胡锦涛、丁关根、尉健行、温家宝、任建新为书记处书记。全会决定江泽民为党的中央军事委员会主席,刘华清、张震为副主席。全会批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。

同日下午,邓小平同新当选的党中央领导同志在人民大会堂与出席中共十四大的全体代表见面并合影留念。邓小平对中共十四大的召开十分关注。在十四大报告起草时,他看了送审稿,做了肯定的评价,并对进一步修改报告稿发表了意见。他说:改革开放中许许多多的东西,都是由群众在实践中提出来的。报告中讲我的功绩,一定要放在集体领导范围内,绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来,是群众的智慧,集体的智慧。我的功劳是把这些新事物概括起来,加以提倡。要写得合乎实际。在会见十四大代表时,邓小平说:这次大会开 得很好,希望大家继续努力。

11月15日至22日,江泽民在上海视察,并在视察中指出:中共十四大把开发开放浦东列为我国九十年代经济建设的重点,这是我国扩大对外开放的重要标志。为进一步发展当前的大好形势,我们要坚决解放思想,实事求是,既不能一哄而起,也不能一刀切。

12月1日,东起江苏连云港、西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥开通运营。全程10800公里、横穿亚欧大陆的新亚欧大陆桥,连接太平洋和大西洋,辐射三十多个国家和地区。

12月14日至18日,国务院在北京召开全国计划会议。会议的中心议题是:认真贯彻落实中共十四大精神,研究确定1993年改革开放和经济建设的任务,安排好国民经济和社会发展计划,并就“ 八五”计划的必要调整交换意见。这次会议改变过去偏重于定指标、分投资、分物资的做法,重点放在正确分析当前经济形势与下一年发展趋势和国内外市场环境,合理确定宏观经济目标、发展重点和重大建设项目以及相应的方针政策和改革措施,引导资源合理配置和市场的健康运行。江泽民在会上指出:当前经济形势很好,全国上下生机勃勃。同时一定要正视好形势下出现的一些必须解决的问题,扎扎实实地进行工作,防止发生经济过热现象,保证国民经济又好又快地向前发展,力争隔几年上一个新台阶,不断增强我国的经济实力和综合国力,这样才是真正积极地、正确地贯彻执行党的十四大和小平同志重要谈话的精神。

12月21日至24日,国务院在北京召开全国经济工作会议。会议的中心议题是:全面贯彻落实党的十四大精神,总结1992年的经济工作,研究部署1 993年的经济工作。李鹏在会上指出:1993年的经济工作要在保持总量基本平衡的基础上取得较快发展,重视市场在国家宏观调控下对资源配置所起的基础性作用,把经济工作的重点放在优化结构、提高质量、增进效益上,促进国民经济既快又好地持续发展。朱镕基在会议开幕和闭幕式上讲了话。

12月22日至29日,全国财政工作会议在北京举行。会议认真分析经济和财政形势,对1993年的财政计划和财政工作做出安排和部署,并按照建立社会主义市场经济体制的要求,研究了财政部门职能转变、深化改革、加强宏观经济调控等问题。

本年度,据国家统计局统计,全年国内生产总值为26638.1亿元,比上年增长14.2%,其中,第一、二、三产业分别增长4.7%、21.2%和12.4%。全社会固定资产投资总额8080.1亿元,比上年增长44.4%,其中,国有单位完成基本建设投资3012.65亿元,比上年增长42.4%;全国财政收入3483.37亿元,比上年增长10.6%;财政支出3742.2亿元,比上年增长10.5%。全年商品零售价格总指数上升5.4%。全国外贸进出口总额1655.3亿美元,比上年增长22.0%,其中,出口849.4亿美元,进口805.9亿美元,分别比上年增长18.2%和26.3%。实际利用外资192.02亿美元,比上年增长66.2%。社会商品零售总额10993.7亿元,比上年增长10.8%。城镇居民家庭人均可支配收入2026.6元,指数为232.91;农村居民家庭人均纯收入783.99元,指数为336.15。国民经济高速增长,生产、建设、流通、对外开放等领域全面发展,人民生活水平进一步提高。主要问题是:固定资产投资规模偏大;货币投放过多;宏观经济总量平衡中的矛盾有所显现。

 (来源:新华网)

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