1988年经济大事记

1月9日，中共中央政治局在北京召开第三次全体会议，讨论并原则同意修改后的《中华人民共和国全民所有制工业企业法(草案)》。根据党的十三大报告的精神，在草案总则第二条第二款中增写了：“国家对企业实行所有权和经营权分离的原则”。并增写一条：“中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行实行保证监督”。“支持厂长依法充分行使职权”。1月11日至21日召开的第六届全国人大常委会第二十四次会议审议了这个草案，决定将草案提交七届全国人大一次会议审议。4月13日，七届全国人大一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。

1月18日至26日，全国农业工作会议在北京召开。国务院代总理李鹏在会上指出：今后如何促使农业生产有一个较大的发展，上到一个新的台阶，满足社会对粮食不断增长的需要，已成为国民经济全局中一个十分突出的问题和一项迫切需要解决的任务。李鹏还提出：1988年我国经济工作的总方针是稳定经济、深化改革。从国民经济全局看，稳定经济，首先要稳定农业，把农业切实摆到重要位置上来。

2月23日，国务院举行全体会议，讨论并通过《国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》。《通知》要求：各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位1988年社会集团购买力指标一律在1987年实际支出的基础上压缩20％。这个任务必须层层落实，保证完成。

2月27日，国务院批转国家体改委提出的《1988年深化经济体制改革的总体方案》。《方案》提出：1988年的经济工作总的方针是：经济要进一步稳定，改革要进一步深入。经济体制改革要从这一全局出发，立足于解决当前经济运行中亟需解决的矛盾和问题，把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来。主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点；同时，改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度，加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理，更好地促进国民经济持续稳定的增长。

同日，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，共七章四十五条。制定并发布这一条例的目的是：发展和完善全民所有制工业企业承包经营责任制，转变企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益。

3月4日，国务院召开沿海地区对外开放工作会议。田纪云副总理在会上指出：贯彻执行沿海 经济发展战略，关键是必须把出口创汇抓上去，要两头在外、大进大出、以出保进、以进养出、进出结合。3月18日国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定适当扩大沿海经济开放区，新划入沿海经济开放区的有140个市、县，包括杭州、南京、沈阳等省会城市，人口增加到1．6亿。

4月1日，经国务院批准，国家有关部门从即日起调高粮、油、糖等部分农产品的收购价格。4月5日，国务院发出《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》。根据《通知》，列入补贴范围的品种限于肉、大路菜、鲜蛋和白糖四种；大中城市职工的补贴，原则上是把暗补改为明补。

5月3日，国务院作出《关于科技体制改革若干问题的决定》。《决定》提出：要鼓励科研机构切实引入竞争机制，积极推行各种形式的承包经营责任制，实行科研机构所有权和经营管理权的分离。要鼓励科研机构和科技人员通过为社会创造财富以及对科技进步作出贡献，来改善自身的工作条件和物质待遇。要积极支持和促进集体、个体等不同所有制形式的科技机构的发展。

5月4日，国务院发布《关于鼓励投资开发海南岛的规定》的通知，对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策，授予海南省人民政府更大的自主权，其中包括土地有偿使用、矿产资源有偿开采、经中国人民银行批准设立外资银行、中外合资银行等政策。

5月19日，邓小平在人民大会堂会见朝鲜政府军事代表团时谈到价格改革的意义。邓小平指出：“理顺物价，改革才能加快步伐。”“最近我们决定放开肉、蛋、菜、糖四种副食品价格，先走一步。中国不是有一个‘过五关斩六将’的关公的故事吗?我们可能比关公还要过更多的‘关’，斩更多的‘将’。过一关很不容易，要担很大风险。”“但是物价改革非搞不可，要迎着风险、迎着困难上。”

5月25日，邓小平在会见捷克斯洛伐克共产党中央总书记雅克什时指出：我们现在不是要收，而是要进一步改革，进一步开放。思想要更加解放一些，改革开放的步伐要走得更快一些。

6月3日，邓小平在北京会见参加“90年代的中国与世界”国际会议的中外代表。邓小平在会见时说：中国要谋求发展，摆脱贫穷和落后，就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国际的经验。在谈到改革时，他强调：改革和开放是手段，目标是分三步走发展我们的经济。并指出：改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当。不犯错误不可能，要争取犯得小一点，遇到问题就及时调整。关于香港问题，他指出：“我们承诺了1997年以后50年不变，这个承诺是郑重的。”“实际上，50年只是一个形象的讲法，50年后也不会变。”

6月15日，新的国家计委(国家计划委员会)正式成立。新的国家计委实行委员会制，其职能主要是进行宏观调控、平衡、协调、服务，诸如研究提出经济、科技、社会发展战略和重大的经济技术政策，从经济总量和结构上做好计划综合平衡与宏观调节和控制，对经济决策和经济运行提供服务和必要的协调等。

6月22日，邓小平会见埃塞俄比亚总统门格斯图。邓小平在会见时说：1978年以来，我们开辟了建设有中国特色社会主义的全新的事业。形势逼人，迫使我们进一步改革开放。还需要过好几个关，现在碰到的最大的关是价格制度和工资制度的综合改革。前进的道路并不平坦，但是我们相信这十年好的形势能够继续发展下去。现在国际形势看来会有个比较长时间的和平环境，即不爆发第三次世界大战的环境。我们都是第三世界国家，要紧紧抓住经济建设这个中心，不要丧失时机。

6月25日，国务院发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》。《条例》确定私营经济是社会主义公有制经济的补充，宣布国家保护私营企业的合法权益。

7月15日，邓小平会见来中国进行正式访问的美国国务卿舒尔茨。邓小平在会见时介绍了中国改革的情况，并说：中国正在闯关，正在深化改革，更加开放。我们不怕风浪，要迎着风浪前进，闯过难关。

7月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于解决公司政企不分问题的通知》。《通知》规定：除国务院授权兼有行政管理职能和经营权的少数公司外，其他政企不分、政企合一的公司必须将经营权与行政权严格分开；凡是从事企业经营的公司一律不能有行业管理、政府职能的权力，凡是有政府职能、进行行业管理的公司一律不准从事企业经营。

7月28日，经国务院批准，从即日起，全国各地放开名烟名酒价格，实行市场调节，同时适当提高部分高中档卷烟和粮食酿造的酒的价格。

8月11日，国务院批转中国人民银行《关于控制货币、稳定金融几项措施的报告》，并发出通知指出：货币、信贷是整个国民经济活动的综合反映，货币投放是否适量，金融能否保持稳定，对于保证国民经济的稳定发展，促进经济体制改革，尤其是物价改革的顺利进行，巩固安定团结的政治局面，关系极大。为了促进国民经济健康发展，防止出现恶性通货膨胀，要进一步加强货币、信贷的集中管理，调整信贷结构。

8月15日至17日，中共中央政治局第十次全体会议在北戴河召开，讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。

8月16日，赵紫阳在会见日本客人时说：正在召开的中共中央政治局第十次全体会议将讨论国务院的改革方案。今后五年，将是中国从旧的经济体制转为新的经济体制的一个极为重要的历史时期。8月18日，《人民日报》报道了这次会见的情况，从而把有关价格改革的消息公之于众。8月19日，《人民日报》比较详细地报道了中共中央政治局第十次全体会议的情况和价格改革方案的基本内容。在物价涨幅连月居高不下的情况下(7月份已达19．3％)，中央政治局通过价格改革方案的消息一经传开，各阶层群众以为新的一轮前所未有的大幅度涨价即将开始，这是继四五月份的抢购风潮之后，在各大中城市又立即掀起一股更为凶猛的抢购风潮，甚至出现挤兑未到期的定期存款抢购商品的新情况。8月，社会商品零售总额达到636．2亿元，比上年同期增加38．6％，扣除物价上涨因素，约增加13％。 8月30日，国务院召开第二十次常务会议，讨论市场和物价形势。会议申明：价格改革方案中提到的“少数重要商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格放开，由市场调节”，指的是经过五年或更长一些时间的努力才能达到的长远目标。明年作为实现五年改革方案的第一年，价格改革的步子是不大的，国务院将采取有力措施，确保明年的社会商品零售物价上涨幅度明显低于今年。同日，根据会议精神，国务院发出《关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》。

9月5日，邓小平在与捷克斯洛伐克总统胡萨克会见时，提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。

9月12日，邓小平在听取关于价格和工资改革初步方案的汇报时强调：中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。我赞成边改革、边治理环境整顿秩序。要创造良好的环境，使改革能够顺利进行。

9月13日至17日，中共中央在北京召开各民主党派负责人、无党派爱国人士民主协商会和在京经济专家座谈会，分别就《关于价格、工资改革的初步方案》征求意见。与会者对治理经济环境、整顿经济秩序、继续深化改革，提出了具体的建议。

9月15日至21日，中共中央政治局召开中央工作会议，正式作出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决定。

9月24日，国务院发出《国务院关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》。《通知》指出：为了抑制通货膨胀，为价格、工资改革创造条件，也为国民经济的发展保持必要的后劲，国务院决定开展一次全社会固定资产投资的清理工作。通过全面清理在建项目，做到大幅度压缩投资规模，进一步调整投资结构。这次清理对象包括全社会固定资产投资项目。

10月6日，国务院作出《关于从严控制社会集团购买力的决定》，要求对1988和1989两年的社会集团购买力，在上年实际支出的基础上，按实际可比口径计算，每年压缩20％。

10月24日，国务院作出《关于加强物价管理严格控制物价上涨的决定》。《决定》指出：目前市场价格尚未完全稳住，一些商品的价格涨势未减。国务院要求进一步采取坚决有力的措施，加强物价管理，整顿市场秩序，严格控制物价上涨，确保1989年的物价上涨幅度明显低于1988年。为此，国务院作出“坚决稳定群众生活基本必需品的价格”等九条规定。

10月29日，中共中央政治局第十三次全体会议在北京举行。会议讨论深化农村改革和加速农业发展问题。

11月17日，中澳两国签署避免双重征税协定和渔业协定。22日，中新两国签署促进和保护投资协定。

11月28日至12月5日，国务院在北京同时召开全国计划会议和全国经济体制改革工作会议，讨论安排1989年国民经济和社会发展计划，讨论部署1989年经济体制改革工作。

(资料来源：新华网)