网易财经8月30日讯 中国地理学会理事长、科学院院士陆大道在第四届绿色财富（中国）论坛上表示，由于目前中国的环境危机已经由局部向更大范围扩散。
陆大道表示，去年10月份中国科学院20多个院士向国务院提交一个报告就是“应对环境危机，保障国民生存的健康”。
院士们认为，现在全国的环境危机由局部范围扩大到较大的范围，局部地区的环境危机正在演变成为社会危机，我们的高速经济增长付出了巨大的代价，这种付出巨大代价的增长是不可持续的。
我们环境的污染过去是传统的污染，现在过渡到持久性的、有毒的污染，我们过去是江河湖海的污染，现在开始进入人的食物链，过去是城市交通地区的污染，现在广大农村，一部分重要的发达的农村地区，已经不是过去的。
以下是陆大道的发言实录：
陆大道：
一、未来的战略选择
20多年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。但国土开发和建设布局出现无序乃至失控，许多高速增长的地区特别是大城市地区，产业和城市布局混乱，社会和经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突表现非常严重。一些生态脆弱地区的人口和经济发展状况严重恶化。一些地区的基础设施供应不足，发展潜力未得到充分的发挥。
至2020年，我国的经济重总量将达到年约35万亿元GDP，城市人口将达到8—9亿人。我国的基础产业的规模将较之现在仍有较大幅度的增长。相应的，经济和社会发展对资源和空间的占用将进一步扩大。我国资源和空间如何合理利用、构筑什么样的空间格局，才能维系日益庞大的经济总量和社会总量？
需要回答国土开发、保护和区域发展的战略问题：我国未来国土开发的总体战略是什么？地区发展的合理格局将会是什么形态？哪些区域应当采取保护整治为主的措施？如何实现空间上的总体部署？
各种问题在区域层面上的集聚，使中国未来的国土开发利用和相关的发展问题成为设施科学发展观、解决一系列重大问题个关键之一。也是学术界关注的地球系统问题之一。
根据我国自然地理基础和经济增长与不平衡之间的倒U字型相关规律，“空间集聚”将是我国社会经济空间结构演变的基本趋势。产业结构的阶段性在一定程度上决定了社会经济空间结构演变的基本特征：从不平衡到较为平衡的发展过程—集聚仍然是今后长期的这样趋势。
空间结构形成的另一个重要基础是我国自然结构（地球表层系统）的区域分异：我国的三大自然区及地势的一大阶梯
“点轴系统”阐明了社会经济是客体空间结构在不同阶段的演变规律。随着区域社会的进一步发展，“点—轴”必然发展到“点—轴—集聚区”，集聚区是社会经济空间结构演变的高级形态。
二、我国面临着国土安全壳和资源保障的危机
在今后15—20年我国经济发展仍然保持在较高的水平下，我国及各地区的自然结构和社会经济结构将继续演变。社会经济与自然基础之间的匹配和适应关系可能更趋于恶化，使我国面临更为严峻的国土安全和资源保障问题。
我们未来可能面临的问题将是：我国日益庞大的经济总量和社会总量如何在全国地域上合理布局？如何使那些生态脆弱和环境恶化的地区不至于发生崩溃？使那些大都市经济区、人口及产业集聚带能够得到可持续发展的能力？这些严峻的问题关系着国家和民族的国土安全和长期生存的资源保障。
1、经济和社会发展对资源和环境的压力持续加大
2、社会经济发展的空间格局无法按照目前的态势均衡延伸下去
……，这些特殊类型地区，大都是生态脆弱的区域，有些是水土资源严重缺乏的区域，有些是水土资源严重缺乏的区域。这些区域不可能实施大规模的工业化和城市化。
在这种情况下，未来经济增长和进一步城市化的重点区域，必然是气侯、地形及水土资源条件比较适宜和优越的区域。这些区域主要沿海地带和中西部地带的平原和盆地。当然，这些区域已经集聚了大规模的工业和城市人口。但无论从国际发展经验、社会经济空间组织的程度以及国际化、信息化所带来的高度开放的发展系统的可能，这些区域在现代化支撑体系保障下，可以建成“高密度、高效率、节约型、现代化”的发展空间。
3、建设布局的空间失控和蔓延式的城市扩张不能再持续下去了
针对上述问题一严峻的态势，我们需要对全国国土进行重新塑造，体制转轨时期出现人地矛盾，统筹安排关系到国家长远发展的重大中华民族生存和发展的国土安全的严峻态势，
4、落实科学发展观，需要加强政府对地域的管理和调控
要求回答的国土开发、保护和区域发展的战略性问题
我国未来国土开发的总体战略是什么？
地区发展的合理格局将会是什么形态？
哪些区域将可能成为未来人口、城市和产业的集聚区？
哪些区域应当采取保护和政治为主的措施？
如何实现空间上的总体部署？
三、全国的功能区划
地表层系统是人与自然相互关系的区域系统。为了深入进行陆地表层系统的诸要素的地域分布和特征进行综合集成，并进行区域的划分。这就是功能区划。
首先需要根据我国的自然基础、现阶段的社会经济发展目标和长期高速增长引起的大量区域的问题，按照科学的原则和指标特出我国未来15—20年发展和治理的功能区划方案，并确定各主要功能区的主题功能和发展原则，提出促进不同功能可持续发展的支撑条件。
今后20年我国重点发展和开发的区域，包括4种功能区，即：大都市经济区、人口—产业集聚区、能源—资源重点开发区、农业生产基地
划分我国重点发展功能区遵循以下原则：
门户城市主导原则：主要体现以门户城市与区域的联系为基础，按照产业联系、人口集聚、信息和技术交流、生态环境和重大基础设施建设的空间发展和控制方向为核心，确定功能的主题空间。
国家战略资源保障度原则：按照资源集中、大规模分布的现状，以及未来国家经济发展对战略资源的需求程度，确定资源开发区。
国家基本食物安全原则：为了确保国家的基本食物安全，在全国范围内划分出必要的农药开发基地；
内部联系与集中连片原则：所确定的经济功能区内部必需品要有密切的经济联系，尤其在空间联系主题方向要有密切的经济联系，尤其在空间联系主题方向上要具有一致性；同时，为了保证在区域上集中协调和发展战略计划的统一实施，在具体划分中，尽量维持地域上的联片和集中。
四、大都市经济区
大都市经济区理论认为，经济全球化使得近20年来经济发展最快的地区集中在少数“都市经济区”。都市经济区的核心区（城市）一般都是一个国家或大区域的金融中心、交流通信枢纽、人才聚集地和进入国际市场最便捷的通道，即资金流、信息流、物流、技术流的交汇点，而土地需求强度较个的制造业和仓储等行业则扩散和聚集在核心区的周围，形成喷大的城市交错带。河西区和周围地区存在极为密切的垂直产业联系。核心区的作用突出地表现为生产服务业功能（如金融、中介、保险、产品设计与包装、市场营销、广告、财会服务、物流配送、技术服务、信息服务、人才培育等），而周围地区则体现为制造业基地的功能。具有这样一种垂直产业分工和空间结构的都市经济区是当今世界上最具竞争力的经济核心区域。
大都市区，在空间上表现为由大运量的高速通道联结的、庞大的、多层核心、多层次的城市群。在这个空间里，由于集聚形成的规模经济和范围经济，加之高速通道缩短了城市建空间距离和经济距离，生产和服务的交易成本，运营成本和管理成本大大下降，投资回报率和要素收益率明显提高。
由于经济活动高度密集和在空间上的压缩，大都市区往往是一个国家或区域的经济核心区和增长极，也是最具活力和竞争力的地区，通过强化经济活动和生产要素向优势地区，特别是向沿海大都市区集中的趋势，可以提高生产要素的空间配置效率，促进地区经济增长。
大都市区的发展也加剧了地区发展不平衡，自身也存在城市过度投资和扩张、资源供需矛盾和环境污染加重等问题。
经济全球化推动了城市化，产业地域分工推动空间重构，开发区和产业簇群是大都市区扩张的新生长点，旧城改造、环境整治与市区工业外迁加快了大都市区的郊区化过程，大型基础设施建设。全球化下的核心城市，在经济上是命令和控制中心，在空间结构上是全球城市网络重点的节点、在文化上是多元的 和具有包容性的、在区域层面是全球化扩散到地方的“门户”。以“城市区域”的空间形态构建应对全球竞争的区域竞争力，是区域发展和空间规划的重要目标。
我国大城市和大都市区发展充满活力。
大都市区内部 的空间结构：点—轴—集聚区，集聚区是空间结构的高级形态，大都市区的规划（主体功能、空间结构、支撑体系）：第一、区域的整体功能既成事发展方向定位。例如，长江三角洲、浙江三角洲及京津冀在全国及更大范围内的功能定位，京津冀地区中的北京天津的战略定位；北京、上海需要强化国际中心功能建设。
第二、产业发展、产业结构的真核，形成具有强大竞争力区域特色经济体系。
第三、促进空间征和和优势重组，有效引导人口、产业适度集中，形成有机的经济地域，促进中小城镇合理发展。
第四、优化城乡土地利用结构，严格保护耕地，积极治理水污染，改善水环境质量。跨流域资源调配与流域综合开发治理。
第五、区域性基础设施建设系统或重大的区域性生态环境工程建设等等，增强中心城市与内陆中心城市联系，构筑1—2小时的交通圈。
环境问题。大规模的“造城”运动现在又开始了，去年10月份中国科学院20多个院士向国务院提交一个报告就是“应对环境危机，保障国民生存的健康”，批了。我认为，我们经过一年多的总结环境问题，用前所未有的语言，过去政府没有用这些语言，讲述了环境危机的重要性，用前所未有的语言分析了环境发生危机的原因，用前所未有的语言提出了我们的建议。
基本的结论就是现在全国的环境危机由局部范围扩大到较大的范围，局部地区的环境危机正在演变成为社会危机，我们的高速经济增长付出了巨大的代价，这种付出巨大代价的增长是不可持续的。我们现在七大江口相当程度的严重污染和非常严重的污染，淮河污染的事件频繁出现，非常严重，海河和辽河水变黑，长江被称为是我们国家最安全的水质保障，长江进流是非常大的，即使这样三类水、四类水，而且大量的岸边上是四类水为主，严格讲不适宜作为人类饮用水的来源。
我们环境的污染过去是传统的污染，现在过渡到持久性的、有毒的污染，我们过去是江河湖海的污染，现在开始进入人的食物链，过去是城市交通地区的污染，现在广大农村，一部分重要的发达的农村地区，已经不是过去的，现在环境问题很严重，过去我们为了要富起来，但是现在我们也要求干净的水土，现在这个节点有些地区已经到了，但是我们的决策现在是不是也已经到了。我们的两位数经济增长，最主要的是低端产品，当然这里面也有无线通信，新技术产业大量的生产出口，现在在绝对量不少，但是在相对量主要的部分就是能源产品，包括钢铁，我们钢铁达到五六亿吨的能力，过去都不可想象的。我们有的一个省超过了美国和日本钢铁市场的总和，这个能力都到中国来了，钢铁、有色、铝、铜、铅这些，轻工业也是大污染的，纺织、印染、皮革、造纸等等，这些对环境意味着什么，大家都知道。低端产品市场的工厂使我们变成第四、第三大经济体，我们实现了大量的外汇盈余，有相当一部分人富起来，但是我们这种增长已经走到了尽头。
最近几年，2002年以来，按照这样排放的规模，把美国的技术和美国全部的投入拿到中国来也无济于事。我们的环保部门过去潜规则就是我污染你，你污染他，我们怎么能搞好环保呢？我们为了达到这样的增长，就是这样来发展，这个事情值得我们社会严重关注。2002年到2007年我们钢产量达到两亿吨，不可思议的，我们钢五年中间能力翻了一番还要多，发电量也是增加一倍以上，我们搞电搞了一百多年了，我们这样的发展能够持续下去吗。金融危机给我们的影响，去年11月6号，国务院做出了4万亿的事，现在家宝总理说防止重复建设。我们讲绿色论坛，太阳能发电，酒泉在搞千万千瓦级的发电基地，但是这是需要钱的，风能、太阳能是一种奢侈品，我们需要发展，但是这个推动是需要大量投资的，需要代价的，我们的居民要付出代价。我相信，只要全社会 不断科学发展，形势是能够改善的。我也祝财富论坛能够成功。
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