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1979年中国经济大事记

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1月1日,《人民日报》发表社论《把主要精力集中到生产建设上来》。社论强调,把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,这是一个伟大的战略转变。全体干部、全体党员和全国人民要动员起来,跟上客观形势的发展。社论指出,为了加快现代化的步伐,就要大力采用先进技术,不管哪个国家的好经验,我们都要把它学过来;要从小生产式的甚至封建衙门式的落后管理方法,转到符合现代化大生产要求的科学管理轨道上来;要把企业经营的好坏同工人、技术员、干部的切身利益联系起来,使劳动者从物质利益上关心个人和集体的劳动成果。

1月1日,中美两国正式建交。建交当日,美国政府宣布,与台湾断交,终止美台“共同防御条约”,从台湾撤出美国军队。

1月1日、8日、14日、20日、21日,《人民日报》先后报道四川省广汉县、贵州省开阳县、云南省元谋县、安徽省和广东省普遍实行农业生产责任制的情况。这些地区的基本做法是,把生产队划分为若干作业组,给作业组规定劳力、地段、产量、工分、成本等,超产给予奖励,即“五定一奖”。这种做法有效地调动了农民的生产积极性。在《人民日报》作了报道后,全国其他地区也陆续实行了各种形式的农业生产责任制。

1月11日,中共中央将经过十一届三中全会原则通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》和《农村人民公社工作条例(试行草案)》印发各省、市、自治区讨论和试行。《决定》以调动广大农民群众的积极性为首要出发点,制定了包括建立生产责任制在内的发展农业的25条政策措施,强调要关心农民的物质利益,保证农民的民主权利,保护人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权,不允许无偿调用和占有生产队的劳动力、资金、产品和物资。由于认识的局限,当时仍然规定不许包产到户。

2月6日,中共安徽省委鉴于该省肥西县山南公社已经出现包产到户,召开常委会专门讨论包产到户问题。省委第一书记万里说:过去批判过的东西,有的可能是正确的,有的也可能是错误的,必须在实践中加以检验。十一届三中全会制定的政策,也毫无例外地需要接受实践检验,我主张在山南公社进行包产到户试验。万里的意见得到省委的同意。此前,在十一届三中全会召开的前夕,该省风阳县小岗生产队农民也自发地悄悄采取了包干到户的做法。

2月8日,中共内蒙古自治区委、自治区革命委员会作出《关于农村牧区若干政策问题的决定》。

2月12日,中共四川省委在总结宁江机床厂、重庆钢铁公司等六家企业扩大企业自主权试点经验的基础上,制定《关于扩大企业权利,加快生产建设步伐的试点意见》(简称“14条”)。

2月19日 国务院发出《关于制止滥发奖金和津贴的紧急通知》。

2月23日 国务院批转财政部、国家农垦总局《关于农垦企业实行财务包干的暂行规定的通知》,决定从1979年到1985年,对农垦企业试行财务包干办法。

3月1日 国务院决定提高粮食、棉花、油料、生猪等18种主要农副产品的收购价格。

3月7日,《人民日报》发表《农业劳动报酬联系产量计算的调查》一文,介绍了安徽滁县和淮北地区一些社队实行的“定产到组、责任到人”的做法及显著成效。这一做法实际是包产到户。

3月8日陈云写出题为《计划与市场问题》的讲话提纲,指出:整个社会主义时期的经济必须有两个部分:1、计划经济部分(有计划按比例的部分),这部分是基本的主要的;2、市场调节部分(即不作计划,让它根据市场供求的变化进行生产,即带有“盲目”性调节的部分),这一部分是从属的、次要的,但又是必需的。问题的关键是要有意识地认识到这两部分经济同时并存的必然性和必要性,弄清这两部分经济在不同部门应占有不同的比例。忽视了市场调节部分的一个后果是忽视价值规律。他还提出:我国社会经济的主要特点是农村人口占80%,而且人口多,耕地少。

3月9日,新华社报道:中共四川省委领导同成都地区部分理论工作者座谈,就当前经济领域内的一些理论问题进行探讨;与会者在讨论中提出,计划经济和市场经济这两个概念不是绝对对立的,是可以结合的;在计划经济指导下,有一定范围的市场经济作补充,很有必要。

3月12日至24日,国家农委邀请广东、湖南、四川、江苏、安徽、河北、吉林七省农村工作部门和安徽全椒、广东博罗、四川广汉三县的负责人召开座谈会,讨论建立健全农业生产责任制问题。会上围绕联产计酬特别是包产到户问题进行了热烈争论,最后达成折衷的意见:目前多数地方,还是实行包产到组、定额计酬;不许包产到户;深山、偏僻地区的孤门独户,可以包产到户;现在春耕已到,不论采用什么形式的责任制,都要很快定下来,以便全力投入春耕。

3月13日,国务院批转中国人民银行《关于改革中国银行体制的请示报告》,决定扩大中国银行的权限;设立国家外汇管理总局授权管理国家外汇;将中国银行从中国人民银行分设出来,直属国务院领导,由中国人民银行代管。

3月14日 中共中央决定成立国务院财政经济委员会,任命陈云为主任,李先念为副主任。这一决定经五届人大常委会第九次会议通过。

3月15日,《人民日报》发表一封读者来信,反对农村中正在试行的包产到组生产责任制,认为三级所有、队为基础的体制应该稳定;并在“编者按”中指出:不能从“队为基础”退回去,搞分田到组;包产到组,已出现的地方要坚决纠正。结果引起正在试行包产到组、包产到户地区的人心波动和强烈反对。3月30日,《人民日报》又发表一篇《正确看待联系产量的责任制》的署名文章,批评3月15日读者来信的看法;同时在“编者按”中承认:3月15日的提法有些不够准确,今后应当注意改正,不同意见可以继续讨论。

3月21日至23日,中共中央政治局召开会议,讨论1979年计划和国民经济调整问题。

4月5日至28日 中共中央召开工作会议,正式提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。

4月9日,国务院批转《中国人民银行全国分行行长会议纪要》。《纪要》提出,要把银行工作的着重点迅速转移到社会主义现代化建设上来。

4月13日至20日,国家经委召集首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家企业和有关部门负责人在北京召开座谈会,讨论企业管理体制改革问题,决定在这8个企业进行扩大经营管理自主权的改革试点,允许它们在完成国家计划的前提下,根据市场需要安排生产,并在人、财、物方面拥有相应的自主权。5月25日,国务院转发了会议纪要。

5月14日 国务院正式下达经过调整的1979年国民经济计划。

5月25日,首都钢铁公司等企业被国家经委等6部委确定为第一批国家经济体制改革试点单位,实行利润留成。

6月15日,万里在安徽省凤阳县农村调查时,肯定了当地实行的“大包干”生产责任制(“大包干”即保证国家的,留足集体的,剩下都是自己的)。万里勉励有关人员:只要能增产,什么也不要伯,争取在最短时间内,把凤阳讨饭花鼓扔掉,扔得远远的,扔到太平洋里去。无论怎么说,讨饭不是社会主义的优越性。8月8日,《安徽日报》发表《凤阳县在农村实行“大包干”》一文,向全省介绍了这一做法。

6月 国务院财经委员会决定成立经济体制改革研究组,由张劲夫任组长。

6月16日至29日,国务院财政经济委员会连续召开四次全体会议讨论上海宝山钢铁厂建设问题。

6月18日7月1日,五届全国人大二次会议在北京举行。全国人大常委会委员长叶剑英致开幕词,国务院总理华国锋作政府工作报告。会议通过了全国工作重点转移和对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”八字方针的重大决策。会议提出,在社会主义制度下,我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力;把我国目前很低的生产力水平迅速提高到现代化水平,为此而改革我国目前生产关系和上层建筑中那些妨碍实现四个现代化的部分,扫除一切不利于实现四个现代化的旧习惯势力,这就是我国现阶段所要解决的主要矛盾。

6月25日,正在进行扩大企业自主权试点的四川宁江机床厂在《人民日报》上刊登广告,承接国内外用户直接订货。产品不经物资部门收购入库,不占用国家流动资金,而由用户直接订货,这一举动对探索产销结合的新形式,产生了重要影响。8月,国家经委同意在该厂进行以销定产、产销直接见面的试点。

7月1日 五届全国人大二次会议通过1978年国家决算和1979年国家预算的决议和《中华人民共和国中外合资经营企业法》。

7月4日,国务院将《关于发展社队企业若干问题的规定(草案)》下发试行。为鼓励社队企业的发展,草案提出今后新办的小工厂从开办起免税三年;对边境和少数民族地区的县(旗)、社、队企业,从1979年起免征所得税五年。

7月13日 国务院发布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》、《关于开征国营工业企业固定资产税的暂行规定》等五个文件,组织国营工交企业进行扩大企业自主权试点。

7月13日 国务院发布《关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的若干规定》,从1980年起在各省、市试行。同时,在四川省进行“划分收支,分级包干”办法的试点,总结经验。

7月15日 中共中央原则同意广东省、福建省的两个报告,决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施。财政体制实行“划分收支,定额上交(或补助),五年不变”的包干办法。

7月26日8月9日 国务院召开全国物价工资会议,决定提高猪肉、牛羊肉、蛋等8种副食品和以这些副食品为主要原料的消费品的销售价格,同时给职工每人每月以价格补贴,并决定给40%的职工提升工资级别。

8月17日 中共中央决定吴波为财政部部长、党组书记。

8月28日 国务院转发《关于基本建设试行贷款办法报告》和《基本建设贷款试行条例》,将一部分基本建设投资由拨款改为贷款。

9月24日,中共中央、国务院批转《全国物价工资会议纪要》。鉴于部分农副产品收购价格提高后出现的购销倒挂、经营部门赔钱等问题,决定从11月1日起,对部分农副产品提高销售价格,同时对职工实行物价补贴,并给40%的职工增加工资。

9月25日至28日,中共十一届四中全会在北京举行。全会讨论通过叶剑英代表中共中央、人大常委会和国务院在庆祝建国30周年大会上的讲话稿和《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》,增选赵紫阳、彭真为中央政治局委员。

10月4日至10日,中共中央召开各省、直辖市、自治区党委第一书记座谈会,讨论1980年国民经济计划安排。

10月17日 财政部发出《关于改进国营企业提取企业基金办法的通知》,将原来规定的八项主要经济考核指标,改为按产品、质量、利润和供货合同四项计划指标考核。

10月19日 国务院发出《关于严禁年终突击花钱和制止滥发奖金的通知》。

11月6日,乌鲁木齐毛纺织厂与香港、日本的合资公司正式签订合资经营新疆天山毛纺织品有限公司的合同。1980年6月23日,经国家批准,新疆天山毛纺织品有限公司正式成立(现已更名为新疆天山毛纺织集团股份有限公司)。这是在《中华人民共和国中外合资经营企业法》公布后第一批被批准的中外合资企业中的一个。

11月12日,中共中央批转中央统战部等6部门提出的《关于把原工商业者中的劳动者区别出来问题的请示报告》。

11月19日至27日,全国保险会议在北京举行。会议就国务院批准1980年开始恢复国内保险业务作了具体部署。

11月20日12月1日,国务院召开全国计划会议,讨论拟定1980年国民经济计划及各项保证措施。

11月23日 财政部发布《关于文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”试行办法》。

11月26日,邓小平会见美国不列颠百科全书出版公司编委会副主席吉布尼等外宾时指出:我们有些经济制度,特别是企业的管理、企业的组织这些方面,受苏联影响比较大。这些方面资本主义国家先进的经营方法、管理方法、发展科学的方法,我们社会主义应该继承。说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主,也结合市场经济,但这是社会主义的市场经济。

12月3日,国务院批转全国供销总社《关于省、市、自治区供销社主任会议的报告》。《报告》提出,对三类农副产品也就是小宗农副土特产品,根据供求情况,实行议购议销。

12月6日,邓小平在会见日本首相大平正芳时指出:所谓四个现代化,就是要改变中国贫穷落后的面貌,不但使人民生活水平逐步有所提高,也要使中国在国际事务中能够恢复符合自己情况的地位,对人类作出比较多一点的贡献。我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化,不是像你们那样的现代化概念,而是“小康之家”,即到本世纪末,达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平,实现国民生产总值人均1000美元。

(资料来源:新华网、中国财政部网站)

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