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美国外交关系委员会凯·金发言实录

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美国外交关系委员会华盛顿项目副总裁凯·金在全球智库峰会上发言

网易财经7月3日讯 美国外交关系委员会华盛顿项目副总裁凯·金介绍了美国智库的情况。她表示美国智库的资金来源来自于各方的捐款,还有一部分,比如说现在很多人整个的投资如果原来对智库有些投资的人,投资的钱主要在股市,全球股市下跌至少30%以上,他们有限的钱,比如说投给基金会或者投给智库的钱就相应变少了。

美国的四个智囊团参加了会议,在美国也有很多的竞争,尤其是在华盛顿。因此,我们总是在想办法进行创新,使我们的思想能够影响到决策者,使我们的想法能够更有效地影响决策机构,更快的到达决策机构那里。我们总是在想办法要具有更大的创造性,竞争是好的,这帮助我们进行创新,对政府的需求作出尽快的反应,同时尽快的掌握世界发生的状况。

以下为文字实录:

谢谢各位。我首先要恭贺这次全球智库峰会召开,这是大规模,也是高规格的一次峰会,在中国是首届举办这个峰会,所以这样的峰会的影响力是很大的,我也要感谢中金公司赞助这次的分论坛,我也感到非常高兴能够与大家交流,我们的一些看法和一些思想。

我们是飞了7000英里到中国,7000英里用中国的古话讲叫做不远万里来到中国,Charles W.FREEMAN刚才已经讲了美国智库的一些基本情况,接下来我接着讲。我个人也在智库里担任一些工作,所以我对于智库也比较了解,我曾经在纽约的一个智库担任过总裁的工作,后来又加入了华盛顿项目的副总裁,是外交关系委员会的。

在目前全球经济环境之下,智库本身扮演着非常重要的作用。由于智库不同的形式不一样,大约三分之一智库的成员来自纽约,三分之一来自华盛顿,还有三分之一来自全国各地。在美国外交关系委员会,我们这个智库主要是有一些外交官,还有退休的外交官等等各方面的人士组成,还有外交的热心人士。现在是最伟大的时代,也是最糟糕的时代,因为我们现在面临着这么多的挑战,这些挑战确实非常艰巨。像这次全球智库峰会讨论的也都是一些重大的经济问题,包括一些全球议论的挑战,我们还有能源的分论坛,还有社会卫生、健康等等各种各样的挑战。美国现在也面临着一个过渡,从布什政府过渡到奥巴马政府。在过渡期间,实际上美国也在经历着一系列的镇痛,包括经济危机所带来的挑战。在这个时期,智库就起到了非常重要的作用,所以政府就依赖于智库来给他们提供一些宝贵的意见。对于智库而言,应该依赖于智库的专家,依赖于智库的一些宝贵的经验、宝贵的知识,才能够让政府更加有资源制定一些长期、正确的战略,引导整个国家和社会向前发展。奥巴马和一些学者也是大量参考了一些智库的意见,奥巴马总统本身就非常看重智库的作用,在他当选之前节不断吸纳智库的意见,我们可以从各个方面,包括纸制给他写信,或者是电话,或者是通过邮件等等各种形式给他提出智库的看法。所以,对于智库,在任何一个总统,比如说四年甚至连任八年时间,都可以扮演非常重要的角色。

我们现在在研究经济危机,有的时候对于智库来说这就是最好的一个时期,也是最糟糕的一个时期。本身智库的收入是来自于各方的捐款,还有一部分,比如说现在很多人整个的投资如果原来对智库有些投资的人,投资的钱主要在股市,全球股市下跌至少30%以上,他们有限的钱,比如说投给基金会或者投给智库的钱就相应变少了。还有一种方式是通过出版物赚钱,这些出版物如果销量下降的话,也会影响智库的收入。所以,对于智库而言,现在必须面临经济危机所带来的经济上的挑战。但是,我们如果提高效率的话,其实也能够很好地解决这个问题。当然,这确实是一个挑战。

我简单地再重复一下查尔斯刚才所说的,我们现在虽然有许多的挑战,除了经济方面的挑战之外,还有其他一系列的挑战。比如说就智库的定义,到底智库是什么?我认为智库就是一个思想的工厂,各种各样思想的工厂,叫做“点子工厂”。它为各种各样的政府提供很多的想法,像这样的一些点子对于政府是很有关键作用的,而且也能够指导政府进行长期、战略性的工作。所以,在美国智库扮演着非常重要的诸葛亮的作用。对于一些其他国家的智库,虽然扮演的角色各有不同,但是基本的角色差不多。另外,智库之间的交流很重要,包括政府,政府会要求智库就某个议题去调查了解各方的意见,它把各种各样不同阶层的人、不同生活经历的人的看法综合起来,能够就一些问题达成共识和协议。

另外还有一些智库主要是从教育的角度来提供一些关键的作用,比如说智库会通过自己的网站、出版物来教育社会大众,就某一些问题来引导社会舆论、教育社会大众,这也是智库一个非常重要的方式。当然,没有一个唯一或者说就按这个模式做的智库,智库有多种多样的,有的是特别独立的,从来不拿政府的钱,还有的是会吸纳一部分政府的钱,比如说有的不会有任何政治家或者官员参与,但也有的会有部分官员参与。有的智库只在美国国内工作,像卡耐基基金会等等,还有一些是在全球范围内运作的。所以,智库本身是多种多样的,也有是委员会的形式,也有会员制的形式。我们现在谈到这些智库的话,还有一些最重要的共同定,都不是以赚钱为目的的,都是非营利性的。当然,我们期望着能够成为独立的智库,希望尽少让政府干预,但是政府的资金来源确实是非常重要的资金来源。

我再简单地介绍一下我们现在做些什么,就是美国外交关系委员会主要做些什么,还有我们华盛顿项目。我们现在主要是做各种各样的政策咨询,除了政策咨询之外,我们还要给予很多信息,对于一些政策决策者能够采纳我们的信息,然后进行实施。查尔斯也说,智库有时候提出的建议不现实,过于理想化,我想他说得非常中肯,有时候会有很多学者,这些学者如果没有做过实际的工作,可以说很难给出一些特别实际的建议。所以,对于学者所产生的建议,我们会做一些修改,会使它实施起来更加美好化,我们甚至会把它节选一部分,再送到决策者手里。查尔斯也说过,实际上政府官员很忙,政策决策人都很忙,所以我们给他们都是简要战略性的信息,而不是长篇大论,让他们没有时间仔细耐心看。还有你要花时间营销你的观点,要把它变成一个用户友好的界面,不要让它特别复杂、特别看不懂,还要有特别敬业的职员,还要有一个很好的组织架构,我们还有很多的外交关系,以及外交界的人士和媒体的朋友加入进来,这样才能把正确的信息传递到正确的人手里。还有不要忽略智库的营销,智库的营销是很重要的,我们在华盛顿也花了很多的时间把我们的预算放到我们的营销工作上来。

大家可以问我们是如何运作的,但不管怎么说,我最后讲一下智库面临的挑战,我刚才谈到资金的问题,资金永远是一个挑战,总是要想办法获得资金,同时保持中立。保持独立性就好象对外关系委员会一样,这个问题怎么解决呢?主要是靠资金来源的多元化解决,我们有会费,有基金会的支持,有公司的支持,我们每年还有捐款,还有外交杂志收入和其他基金会的资助。另外一个挑战是观点的平衡性,我们是偏左还是偏右了,是不是对某一个问题重视太多,另外一个问题重视太少,一个地区重视太多,另外一个地区重视太少。我们委员会的委员代表了各种不同的背景、领域、观点,正是他们使我们的代表性更加均衡,使我们的项目更加均衡,使我们的观点更加均衡。

另外就是竞争,美国来了四个智囊团在这里参加会议,我们在美国有很多的竞争,尤其是在华盛顿。因此,我们总是在想办法进行创新,使我们的思想能够影响到决策者,使我们的想法能够更有效地影响决策机构,更快的到达决策机构那里。我们总是在想办法要具有更大的创造性,竞争是好的,这帮助我们进行创新,对政府的需求作出尽快的反应,同时尽快的掌握世界发生的状况。

另外一个挑战是,我们从来彼此没有交流过,就是说智库之间总是各个学科之间缺乏交流,各个智囊机构之间缺乏交流。在气候变化的专家方面可能有交流,但是与其他学科的专家之间没有交流,这对于智囊机构的高级人才来说尤其是如此。因此,他们需要加强交流,提出更加具有战略性的看法。我们也在努力改善这方面的工作。

再说一两点关于合作的问题。合作是一个非常好的想法,是非常可行的。在外交委员会,我们也与很多智囊机构进行合作,我们往往是通过项目进行合作的,我们在项目开展的过程中,从开始一直到结束都积极地参与。当然,今天的会议就是个重要的开端,我们可以在会议上相互介绍,相互认识,继续保持我们的关系,今后开展项目。关于如何找到共同研究的课题,这取决于今天热点问题是什么,公共政策需要什么样的帮助,我可以这样说,我曾经有个想法,就是在实体方面我们可以互相派专家到彼此的机构进行学习,进行访问,在管理层一级也可以进行互访。我们在美国也经常派出智囊团管理人员到其他国家考察访问,看其他国家在其他方面有什么好的做法。

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