尚福林：我国资本市场依然是新兴加转轨市场

网易财经5月15日讯 2009“陆家嘴论坛”今天在上海举行。网易财经作为论坛主办方指定的合作网站，全程视频直播本次盛会。

尚福林在发言中说，“必须充分认识我国资本市场依然是新兴加转轨的市场，作为现代市场经济最活跃的组成部分，资本市场改革一直处于我国各项改革的前沿，也确实发生了转折性的变化，但我国资本市场从建立至今不足20年，在发展起点上面临着与成熟市场迥然不同的初始条件和外部环境，资本约束不到位，市场约束机制不健全、法律制度、信用体系和监管模式不完善，市场股权结构特殊，机构投资者占的比例仍然偏低，市场股权文化亟待培育。

我们这个市场经过20年的发展确实发生了非常大的变化，但我们这个市场发展的初始条件、外部环境和成熟市场确实有很大的差别，我曾经讲过，1600年英国成立了东印度公司，这个大家都知道，东印度公司本身叫做“皇家特许经营股份公司”，那时它已经有股份制公司了，我们的差距不是20年、30年，从发展股份制这个层面上来讲，恐怕是几百年的差距。我们当时处于什么时代？明朝万历年间，万历皇帝20年不上朝，从这个层面上讲，从现代企业制度角度来讲，本身资本市场是建立在现代企业制度之上的市场，我们的外部环境有很大差距，这也是我们不断反复强调要加强资本市场基础建设的理由和原因。

我们必须立足于新兴加转轨的阶段性特征，以此作用制定、实施各项改革举措的出发点，积极研究逐步推动解决市场深层次体制性、机制性问题，坚持不懈地走符合我国实际的改革发展道路。 第二，必须坚定不移地强化市场基础建设，十几年来，我国资本市场改革取得了长足的进步，但总体上看，市场基础依然薄弱，市场内在基础与市场快速发展不相适应的矛盾仍然十分突出，特别是在全流通市场环境和国内外市场联动加深的背景之下，利益格局深刻调整，新情况、新变化与原有的体制性、结构性矛盾交织影响，一些问题的暴露也往往更为直接、更为集中，必须主动适应市场变化的要求，始终加强市场基础建设，推动完善市场价格形成机制，提高市场主体的规范化运作水平，建立健全防范和化解市场风险的长效机制，提高市场可持续发展的能力，夯实市场稳定健康发展的制度基础和组织基础。

第三，必须坚持走统筹兼顾、循序渐进的改革之路，我国资本市场面临的问题和矛盾是在各种错综复杂因素交互影响下形成的，解决这些问题和矛盾既需要内部环境的有力支撑，也需要改革经验和实践的积累，要统筹协调改革、发展、稳定的关系，注重完善市场功能，注重发挥改革所形成的机制优势和良好的市场效应，以改革促进市场稳定，以市场稳定来保障改革顺利进行，坚持标本兼治，远近结合，既注重推进资本市场自身的建设，又注重促进与资本市场相配套市场环境的完善，坚持处理好整体与局部、当前和长远的关系，在解决好当前和局部突出问题的同时，多做打基础、立长远、利全局的事，通过改革实践逐步完善渐进式改革发展机制，把方向的正确性、决策的科学性和措施的协调性统一起来，促进资本市场持续、稳定、健康发展。“