网易财经5月15日讯 2009陆家嘴论坛今天在上海举行。网易财经作为论坛主办方指定的合作网站，全程视频直播本次盛会。证监会主席尚福林在论坛上表示，不断加强市场基础建设，完善市场机制，强化市场监管，是促进我国资本市场稳定健康发展的重要保障。
尚福林在发言中指出，面对内外部环境的复杂变化，面对严重自然灾害的影响和冲击，面对市场调整变化中出现的新情况和新问题，在党中央、国务院的正确领导下，中国证监会以贯彻落实国九条为主线，全力加强市场基础建设，完善市场体制、机制，强化市场监管，坚定不移地推进资本市场稳定健康发展，在全球金融危机中，中国股市由于内外部原因的影响也经历了一次大的起伏，但从整体上看，我国资本市场发生了重要的转折性变化，市场基础制度不断完善，深层次的问题在逐步发展。
尚福林称，股权分置改革后形成了全流通的市场机制和环境，解决了长期阻碍市场发展的重大制度缺陷，为发挥市场功能和推进创新发展创造了条件，深入推进上市公司专项治理，清线解保等工作，上市公司规范化运作水平明显提高。面对新情况、新问题和国际金融危机的严重冲击，及时出台了规范解除限售存量股份有序转让，引导上市股市分红等一系列制度安排，在妥善应对复杂局面过程中保持了市场的总体稳定。
“市场运行机制更加健全，市场化程度大幅度提高”，尚福林表示，证监会坚持市场化改革取向，证券发行定价、审核、保鉴制度改革稳固推进，市场价格约束进一步增强，大幅度取消了行政审批项目，将工作重点从事前准入逐步转向事中监管和事后问责，在风险可控的前提下以市场为导向、以需求为动力的产品和业务创新机制初步形成，市场机制和中介机构在市场的筛选、定价、调节供求等方面的作用更加突出，机构投资者成为市场稳定发展的重要力量，截止到今年4月底，各类机构持股市值占流通市值比重约为56.8%，5年前这个比例不到10%。
尚福林表示，中国证券市场法律环境在日益改善，五年来共制定和修订各类法律法规307件，占资本市场现行有效法律文件的73.1%，也就是说，五年我们重新梳理了证券市场有关的法律法规，初步形成了符合我国法律市场实际需要、较为全面系统的证券期货法律体系，率先在我国行政执法领域建立了查审分离体制，五年来共立案查处各类违法违规案件578件，作出行政处罚372件，为市场规范发展提供了重要的保障。
尚福林强调，上市公司结构正在不断优化，行业集中度明显提高。他表示，从增量上看，推动大型优质企业上市，我国各行业的骨干领头企业及主要商业银行大都成为上市公司，在存量上，推动市场化并购重组，鼓励控股股东将优质资产、项目向上市公司集中，近几年来，资本市场已经成为我国企业重组和产业整合的主要平台，到2009年3月底，沪深三百的市值约占两市总市值的73.4%，市场集中度有了很大的改善，蓝筹股在股市中的主导地位已经基本形成。证券公司职业水平不断提高，证券行业规范发展的态势基本形成，深入开展证券公司综合治理，经过三年的艰苦努力，集中清理关闭了一批问题券商，改革完善了证券行业基础性制度，全面实施了以净资本为核心的公共指标监管体系，有效化解历史遗留的行业风险，在风险可测、可控、可承受的前提下支持优质公司创新发展，在2008年市场大幅度调整的情况下，证券期货行业仍然保持了稳健经营，没有发生大的风险。期货品种日趋丰富，期货市场服务国民经济的功能不断完善，坚持加强期货市场基础性制度建设，稳步推出期货新品种。
尚福林在演讲中称，2004年以来，已经上市棉花、燃料油、黄金、钢材、稻谷、玉米等14个期货品种，加上原有的7个品种，现在初步形成了关系国计民生的大宗商品期货交易品种体系，铜、铝、大豆等期货价格开始成为国际贸易谈判中的定价机制，不少企业利用期货市场套期保值，稳定了生产经营，为国民经济平稳、较快增长发挥了积极的作用。
证监会建立健全了以资本市场发展阶段相适应的监管方式，构建了辖区监管责任制和综合监管体系，强化了对控股股东、实际控制人及高管人员的监管，建立了市场主体信息披露与监管联动的快速反应机制，市场监管效率进一步提高，增强了行业监管的有效性和针对性，通过密切跟踪全力应对处置国际金融危机的冲击，实施以我为主、稳固有序的对外开放政策，有效维护了市场的安全平稳运行。
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本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
