广东省政协副主席、民盟中央副主席、华南农业大学副校长温思美接受访谈时指出,中国大豆进口尽管量非常大,但是中国缺乏市场谈判能力,而且在市场推广和市场力量控制方面是不够的。
网易财经:前一段时间,包括前两年也一直在强调危机的问题,粮食安全、产业安全,包括大豆危机,为什么会出现粮食危机?这个问题怎么解决呢?
温思美:你提到了大的,我先说说大的问题,我们国家自从90年代末开始,从净出口国变为净进口国以后,我们的进口数量就急剧上涨,自从2002年超过2000万吨之后,一直稳定在2000-3000万吨之间,去年我们大进口3744万吨,比07年增长了21.5%。与此同时我们还进口了超过810万吨的食用油,这引起了许多人的关注,认为我们国家大豆产业以及食用油的产业已经完全放弃了主动权,交给了跨国企业,这引起了很大的争议,使人们对食品安全问题产生了很大的忧虑,这不是没道理的,民以食为天,食用油是不能替代的。
网易财经:这样一来,等于我们的原料再进口、成品油也再进口,这样一来是不是粮食很不安全呢?
温思美:我们是大豆的主要生产国,是世界第四位,美国、巴西、阿根廷之后就是我们,但我们也是世界上最大的消费国。
网易财经:我们人多。
温思美:除了人多之外,我们的养殖业这些年发展也非常快,对饲料这块的需求也非常大,还有以大豆豆油作为加工产品的其他产品需求非常大,现在我们自己的生产能力大概就是1500万吨到1600万吨,所以我们现在大豆的对外依存度超过了70%,我们大豆进口占世界市场的总量超过了50%。
网易财经:为什么我们控制不了价格?像铁矿石一样。
温思美:对了,这就是一个问题,即使在这样的情况下,我们仍然受国际市场价格剧烈波动的影响,非常被动。比如去年,去年这场世界范围内的经济危机及国际大宗商品市场价格的变化,对我们国家国内的大豆生产者又是一个巨大的伤害,在08年年初时,国际市场上大豆价格最高时接近一万人民币一吨了,到了08年中后段下降到3000多块钱一吨,那时候政府最早定的开始是3200的保底价收购国内大豆生产者的商品,后来不得不再提高,提高到3700,那时候已经超过国际市场了。
国际市场去年的波动非常大,在这种情况下,许多国内厂商、大加工商不愿意买国内大豆,这就使得许多地方在生产大豆这么困难的情况下,卖大豆也成为了非常困难的事,不得不增加政府储备。这说明我们在大宗商品交易过程中是缺乏市场谈判能力的,你有购买力、是一个贸易大国,不一定你具有价格决定权,这是现在国际贸易中一系列制度安排决定的,比如我们在市场推广和市场力量的控制方面是不够的,从九十年代初以来,我们国内的大豆及其制品加工企业许多都是外资控股或完全的外资企业、合资企业,这些企业在控制着大豆进出口及其大豆制品在国内市场的销售,实际它就是国际市场。无论国际市场价格高或低,它都从中间获得利润。
网易财经:损害的还是我们中国农民的利益。
温思美:对,一方面是我们农民的,第二是我们消费者的利益。
网易财经:我们要随它的游戏规则走。
温思美:对,比如美国的大豆生产协会,是一个大豆生产者的协会,但它的力量及其巨大,它在世界各地推广大豆及大豆产品,具有非常强大的市场控制能力,它在我们中国就已经二十多年了,力量非常大。