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张志勇:如何使用4万亿更有效才是关键

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张志勇

5日,国务院总理温家宝在所作的政府工作报告中提出,要“大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,其中中央政府拟新增1.18万亿元”。

关于中央政府4万亿的投资计划,从去年11月一出炉,就引起全社会的广泛关注,并很快得到全球各大经济体的普遍赞誉。海内外舆论普遍认为,中国政府此举可立竿见影地拉动投资、增加就业、改善民生、释放出巨大的消费能量。据了解,这个计划最后将要通过全国人大代表举手表决才能说了算。

目前,中央已于去年底和今年初分两批下达了2300亿元投资。显然这2300亿元的投资,只是4万亿元投资的“引子”,而4万亿元也只是全社会固定资产投资的一部分。据权威人士分析,去年我国全社会固定资产投资总额达到17万亿元以上,今年将超过20万亿元。而仅就这4万亿元投资而言,大体上可拉动经济增长1个百分点。

客观地说,4万亿的刺激计划确实给社会带来很多“刺激”,然而如何使用4万亿,如何使4万亿的投资更有效,不可避免地成为今年两会代表委员关注的焦点。

对广大的民营企业而言,对4万亿元多少有些看得是眼巴巴的。从目前所能了解到的多方信息来看,4万亿主要用于大型项目或国有企业身上,或是说事关民生工程的基础设施建设上面。当然增加基本建设的投资是重要的,但从经济学角度来看,有一点是不能回避的,基本建设的投资扩大,可以说它有利于长期的发展,但在短期内增加需求,扩大内需,效果是不明显的。同时,对国有企业的投资,会使国有资产大增,国有资产比重将进一步的加大,反而会对民间资本和民营企业产生“挤压”效应,是否会产生“国进民退”现象,是否会使“垄断”领域更加强大等等,这都已引起一些代表和委员的担忧。

市场经济的本质是实现资源的优化配置。应对金融危机,当下如何用好“看得见的手”和“看不见的手”,对中央政府来说,显得更为重要。财税政策和货币政策如何引导市场,如何使市场机制不失灵,这都事关对经济“刺激”的成效。

一方面中国经济的半壁江山由民营企业来实现,另一方面,在经济需要如此“刺激”的时候,“刺激计划”用到民营企业的却显得微乎其微。据投资专家分析,对民营企业增长20%的投资,投入资本金的回报率是国企的3.8倍,是其它企业的8倍。可见,对民营企业的投资,其回报率是显而易见的。

拉动内需,仅靠4万亿的投资刺激计划(即使还进一步追加投资规模)显然远远不够。目前我们看到,刺激计划只顾及了用大规模政府投资来拉动内需,却基本没有涉及如何引导、撬动民间资本,如何采取市场手段,扩大市场化的投融资渠道,如何转向对民营企业更强有力的金融支持。

应该考虑如何从4万亿元的投资当中拿出一部分钱来,直接帮助民营企业,作为政府投资注入,投到那些效益好的民营企业中去。或可考虑一些基本设施建设就直接交给民营企业来完成,这样可能会使4万亿的投资更有效。

4万亿的投资如何更有效?这个问题不能不考虑了,因为我们过去吃过投资无效的苦头太多了。(6A3)

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