完善“大学生志愿服务西部计划”长效机制

中国民主同盟中央委员会

近年来，国家越来越重视志愿服务体系建设，胡锦涛总书记在党的十七大报告中专门提到“建设全面的志愿服务体系”。“大学生志愿服务西部计划”（以下简称“西部计划”）作为中国现今最大的志愿服务计划越发引人关注。同时，落实好“西部计划”也有助于缓解当前的大学生就业紧张。

到2008年，“西部计划”已经实施了五年。就目前情况看，“西部计划”仍然存在以下问题亟待解决：资金不足、政策宣传不够，致使“西部计划”面临较多困难；志愿者生活补贴较低，已成为影响其生活工作的主要原因；志愿者在服务期间所从事的工作大多与原来所学专业关系不大，专业知识几乎“荒废”，就业风险较大；由于对现状估计以及对志愿者长远利益考虑不足，导致优惠条件众多但吸引力不强；志愿者的现实岗位与客观需求之间有差距，志愿者未能人尽其才、才尽其用；管理存在脱节，志愿者“逃跑”现象较为普遍。

建议：

一、加大财政投入，做好硬件保障。

1.加大财政投入。目前“西部计划”所面临的资金缺口还相当大，为使“西部计划”健康发展，解决资金问题刻不容缓。

2.广开财路、动员社会力量。“西部计划”本身作为一个有潜在巨大社会影响力的工程，可以通过自己的影响力动员各方力量。运用基金会和NGO等运作模式，发动社会力量，将“西部计划”长期办下去，并且越办越好。

3.改善志愿者生活水平。志愿者补贴较低是“西部计划”面对的主要瓶颈之一，应适当提高志愿者的补贴水平。普通生活补贴应提高到900元人/月左右为宜，交通补贴在1500元/年左右为宜，各项保险必须认真落实。针对在偏远地区的服务还应有相应的生活保障措施以解决其后顾之忧。

二、完善体制建设，提供有力制度保障。

1.制定更为优厚的优惠政策。参考我国现行的考试加分制度，建议志愿者考研考试和公务员考试加分应在20分左右为宜。另外，在各类评比中也应给志愿者留出相当的名额。

2.完善准入机制，加强监管力度。目前的准入机制主要是面向志愿者，对于受援单位的准入机制几乎还是空白。应尽快完善受援单位相关的准入机制，同时在准入机制的约束下加强监管力度，保障志愿者与受援单位双方权益。

3.强化“西部计划”管理部门职能，完善计划体系。将各级管理部门作为整个“西部计划”的中枢神经和节点，实行责任到人。各级管理部门之间加强沟通合作，完善日常管理的各类制度，形成沟通顺畅的“西部计划信息体系”。

4.构建完善的志愿者退出机制。针对中途退出的志愿者应有相应的准出机制，对于服务期满的志愿者应该有完善的就业照顾。通过退出机制解决中途退出和就业问题，使志愿者不仅能“全身而进”，还能“全身而退”。

三、加大思想工作和宣传力度，营造良好的环境氛围。

1.充分利用电视、广播、报刊杂志以及网络，特别是宣传“西部计划”中涌现出来的优秀事迹和优秀个人，让西部志愿者成为一种社会风尚，不仅要让更多大学生到西部去，还要让更多的人通过“西部计划”关注西部。

2.加强思想工作，引导志愿者以谦逊的态度、奉献的精神去处理问题。同时，做好基本情况介绍工作，使志愿者对所需要面对的问题有较充分的认识。

3.加强对组织者和用人单位的指导。要解放思想，放心、大胆地使用志愿者，让他们在艰苦的环境和实践中锻炼成长。纠正部分受援单位将志愿者看成免费劳动力的错误认识，将“哪里最需要就去哪里”作为安排志愿者工作的最高指导原则。