网易财经3月7日讯 3月6日，网易财经邀访了全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，经济危机的背景下，启动农村消费市场有两件大事需要解决，即尽快完善农村的社会保障制度以及如何提高农民收入水平。他还表示，农民土地要作为农民财产性收入的重要来源，还需要一系列的制度创新。
以下是访谈实录：
网易财经：院长，刚才你谈到农村综合改革，我想问一下农村综合改革的方向？还有一些土地富民的具体想法？还有当前农民工返乡问题解决的想法？
迟福林：现在在应对经济危机当中，我们启动农村消费市场有两件大事情需要解决。
第一，尽快解决农民工的问题。我们现在一个突出的问题就是最近一段时间，农民工失业群体逐步的增大，2000万也好，2000-3000万也好，这个群体逐步在增大，在这样一个背景下，能不能够采取什么特殊的办法？把农民工的基本社会保障制度问题解决了，我想这个既是一个短期的结构问题，因为农民工就业，一系列的经济社会问题，又是一个长期的问题，如果连农民工的问题都解决不了，我们说农村的社会保障制度大家就没有信心了。那么解决农民工问题，比如说农民工现在这2000万已经离岗了，能不能够尽快纳入到城镇公共就业服务体系中来。再比如说农民工的子女义务教育，能不能够采取义务教育的办法？农民工的医疗保险和养老保险能不能够纳入到城市的范围？
我想我们只有把农民工的事情从制度上获得突破，我们城乡的公共服务两元制度结构才能打开一个缺口。因为农民工的问题实实在在来说，已经成为区域差距，城乡差距的一个焦点问题，而且在这种特殊背景下，他有极大的特殊性。
怎么把两亿多的农民工群体解决好，真是找到一条短期和长期，克服短期困难，应对长期压力的一条路子来。
第二，农民的收入水平问题。农民的收入水平从两个方面考虑，就是政府能够加大对农民各类补贴的前提下，有两个基本问题：一是能够尽快地使粮食和农副产品价格形成市场机制，只有一个市场协调机制才能使农民对自己的收购有一个市场预期，同时也能够明显提高农民收入水平。因为农产品价格明显低于国际市场，我们能够逐步的使价格水平有所提高，然后经过一两年、两三年接近国际市场价格，这样的话，因为农民的主要收入靠农产品价格，可以普遍地提高农民收入水平；二是农民财产性收入，靠什么呢？靠土地，农民的财产就是土地使用权，可是在大量的土地资源开发过程中，农民得到的太少太少了。现在有一个数字讲，农民在土地收益中，得到的这份财产性收入占整个收入的比例只有3个百分点。就是农民没有什么财产性收入，在土地制度的变革当中，主要矛盾应当解决农民土地的财产性收入。在这方面这个制度的创新和政策的调整，还有相当大的潜力可空间需要我们去解决。
推进农民土地作为农民财产性收入来源的制度创新
网易财经：土地如何富民，您有没有什么具体的设想呢？
迟福林：现在土地可能有几个基本性的问题：
第一，要尽快剥离土地的社会保障功能。因为现在一谈土地，说土地是农民的命根子，农民就靠土地吃饭，其实是用这么一个理由来剥夺了农民对土地的财产性拥有权。大家作为公民都有自身在社会福利上的权益，为什么农民就非要是土地呢？城市和农村公共服务的水平可以由差距，可是这种城市和农村的两元制度安排是不公平、不合理的。就是尽快剥离农村土地的社会保障功能，我们就要求尽快地建立城乡统一的基本公共服务。
现在城市和农村的水平是也差距的，或者说有较大的差距。但是你制度长期保留两元的制度，这个是不合理的，我们改革30多年了，有条件解决这个事情。
第二，农民土地出让要尽可能地规范市场程序。如果完全是一种行政处理行为，农民很难获得收益。
第三，要提高农民在土地出让中的谈判地位、主体地位。如果农民没有主体地位，谁都可以说了算，把土地转让出去，什么价格都可以去，农民不是一个谈判的主体，那么很难解决这些事情。所以，农民土地要作为农民财产性收入的重要来源的话，还需要一系列的制度创新。
本文来源：网易财经
作者：姜磊
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