江连海：由地方政府和证监会对非上市公司管理

网易财经3月3日讯 3日，网易财经邀访了全国人大代表、吉林证监局局长江连海，今年他在两会带来了三份建议，包括创业板问题，股指期货问题和非上市公司管理。

网易财经：今年您提出了一个对非上市公司管理的提议。不过您是当地上市公司的管理者，您提出一个非上市公司的建议这个提案是怎么想的？

嘉宾：因为我在基层工作，股份公司，按照《公司法》大的方面一个是股份公司，一个是有限公司，股份公司不让上市，上市的只有一千多家，全国不上市的就非常多了几十倍于此不止，股份公司一般是还得比有限公司要大一些。吉林省就有二百多家，光通化市地区就有七十多家，真正上市的只有三家，这么多股份公司现在谁管啊？没人管，按照新的《公司法》，股份公司超过二百人的，将来证监会可能要管，但没有精力，200人以内的公司更没人管，证监会没有精力管，腾不出手，地方政府也不干，原来也就是体委管一管，体委撤了，开会也不规范、信息也不披露这是不好控制的，因为没人管。所以对这块，一是要给予重视，第二，经过发展之后已经有二百人了，咱们企业上不了主板就上创业板，从原理上讲，只要是股份制就应该有，但现在没有这种渠道和场所，在一个地区经过批准然后发行股票也不是不可以的，你把大家的资金拿来然后用好管好。

网易财经：您觉得以现在的情况来看，具体应该由谁来管他们？怎么管呢？

嘉宾：这必须要区分情况，超过200人的，由地方政府和证监会一起管，不超过200人的由地方政府管。

网易财经：权责怎么分呢？

嘉宾：其实也能分，建立监管备忘录，现在我们处理风险不都是地方政府和证监会起草吗？证监会负责制定规则、给予指导，地方政府负责日常工作和管理。就看你干不干吧，只要下决心干的话应该是可以的，就像原来咱们各地都搞商品期货交易所，现在只剩几家了，有一些黑市，证监会协助地方政府取缔了。地方政府还有积极性。

嘉宾：我想，地方政府对于推荐股票上市积极性很高，这些年都是这样，到现在积极性也很高，你想，只要能帮助地方政府解决企业资金问题的，只要和资金有联系的，地方政府肯定积极，一个省挑几个好的，可以定向发行股票，虽然不是上市。

网易财经：这样地方政府比较有动力。

嘉宾：对，政府帮助企业跑资金多难啊，到企业你得求着人家，招商引资，现在大伙儿都不好，谁去啊？他有个项目，你招点儿员工，让这些员工持股，拿点儿钱，又不是非法机构。

网易财经：钱必须由政府或相关部门进行监管。

嘉宾：对，监管、指导，要不然又乱套了。

网易财经：您觉得这方面的地下操作是不是很多？企业非法融资？

嘉宾：现在非法融资是不断的，打着这个旗号。

网易财经：担保公司也在做这个。

嘉宾：担保公司是企业需要资金就给你担保，它是信贷担保，我给你担保，你给我一定费用，到银行贷款，解决资金问题，但那个成本高，一是人家不愿意，第二成本还高。