陈泽民：支持中小企业安置返乡农民工就业

关于支持劳务输出大省中小企业安置返乡农民工就业的建议

河南代表团 陈泽民

由于全球金融危机的影响，我国一些省市特别是沿海发达地区的经济受到了相当大的冲击，春节前约有2000万农民工失去工作或没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。劳务输出省份本身都是劳动力大省，农民工大规模返乡的形势也给这些省份的就业和社会稳定带来了巨大的压力。

随着中小企业的不断发展壮大，我国75％的城镇就业人口和75％以上的农村转移劳动力被中小企业吸纳，中小企业已经成为解决就业的主要途径。因此，面对当前严峻的就业形势，运用各种政策鼓励和支持劳务输出大省中小企业吸纳返乡农民工就业，实现农民工的就地安置刻不容缓。

一、对劳务输出大省安置返乡农民工的中小企业进行税收返还或财政补贴

为了支持中小企业应对金融危机，国家在税费减免、金融信贷、政策扶持、创业服务等方面出台了一系列支持措施。但根据农民工大量返乡造成劳务输出大省就业难的严峻形势，建议对劳务输出省份安置返乡农民工的中小企业采取更积极的政策措施减轻企业负担，给予更多的优惠和服务，鼓励企业提供更多就业岗位。比如国家可以对安置返乡农民工达到一定数量的中小企业进行税收返还，或者提供一定的财政补贴，通过扶持中小企业发展为返乡农民工提供更多就业机会。

二、将适合农民工特点的廉租房建设纳入到保障性安居工程

2008年11月5日，国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中第一条是加快建设保障性安居工程。

农民工在城市拥有便宜、安全的居住场所是他们角色转换、融入城市发展的重要保障，这种保障不仅是向农民工提供了一个落脚的地方，更重要的是在心理上取得了他们对城市的认可和认同，也有利于中小企业获得较为稳定的用工来源。同时，在当前经济形势加快适合进行廉租房建设可以带动钢材、建筑材料、装饰装潢等几十个行业的发展，还可以安排大量农民工就业。

因此，建议将适合农民工特点的廉租房建设纳入到保障性安居工程，为农民工融入城市、实现角色转换提供便宜、安全的住所保障。

三、建立适合中小企业和农民工需求的公益性劳动力供求信息网，实现岗位信息与人力资源信息的有效对接

当前，很多地方还存在着劳务市场信息不对称的状况：企业有招聘需求，却招不到合适的工人；农民工想就业，却找不到合适的岗位。因此，建立适合中小企业和农民工需求的、覆盖全国的公益性劳动力供求信息网十分必要。

公益性劳动力供求信息网的实用性特别重要：1、要符合中小企业的需求：中小企业资金实力不足，招聘费用要低或者免费；中小企业人员流动性大，招聘流程设计要简单快捷。2、要符合农民工的需求：操作简单易用，一看就会，比如终端可以采用触摸屏的形式；在劳动力市场或人才交流市场大量设置终端操作平台。

这样，通过劳动力供求信息网进行劳动力就业信息及时、准确的发布，可以有效改善中小企业和农民工之间信息不对称的情况，减少劳动力求职和流动的盲目性。

四、引导和规范“马路劳务市场”

“马路劳务市场”的兴起是因为它符合了农民工和中小企业用工的需求：门槛低、无费用；用工灵活；无繁琐手续、方便等。因此，在农民工就业难的形式下既不能简单的取消“马路劳务市场”了事，也不能任由其发展造成农民工就业中受到欺骗。

建议引导和规范“马路劳务市场”，一种方式是取缔马路劳务市场，并将现有的部分劳务市场转为公益性质，由政府进行补贴，借鉴“马路劳务市场”的优势进行服务；另一种方式是对现有的“马路劳务市场”在规范的基础上予以承认，将其纳入到政府的管理之下。