网易财经3月4日讯 九三学社今日向网易财经公布了他们本次政协会议的提案材料，一共有36个提案。以下是《关于以信息化带动就业结构调整的建议》的全文：
信息化能够为就业结构调整提供空间，但在认识上仍存在误区。一是认为信息化需要的是专业人才，只能解决部分大学生的对口就业问题。二是认为信息化导致劳动生产率的提高，与扩大就业相矛盾。实际情况并非如此。首先，信息化不仅包括信息技术的研究和开发，更多的是信息技术在各个领域中的实际应用，需要各方面的知识和人才。其次，信息技术的应用会改变传统的操作方式，取代一部分劳动岗位，但同时也会刺激新的需求，催生新的产业，创造新的就业机会。第三，在信息化程度比较高的产业部门内部，也存在着复杂劳动和简单劳动，有些技能并不需要很高的知识结构，农民工经过简单的培训也可以掌握。一个典型的例子是商业改造。过去的商业是批发、零售，中间环节是仓储和运输。信息化把它们改造成为现在的连锁超市、物流中心和配送中心。售货员转岗去做收银员、包装产品和打价签，货运司机兼做配送员，劳动岗位变了，分工专业化了，从事的仍旧是简单劳动，但商业效率提高了。再一个例子是电子银行。过去的5年间，银行资产规模扩大了一倍。现在到处都是自动存取款的ATM机，上网和打电话也可以办理银行业务，表面看，银行从业人数在减少。但后台的一些非核心业务处理，比如录入扫描、呼叫中心等等，雇佣了大量的外包服务人员，这在信息化改造以前是没有的。第三个例子是美国。在克林顿主政的8年间，大力发展新经济，使信息产业的就业人数翻了一番，就业增长率高出社会平均水平3倍。有人统计，在美国的就业人口中，有60%从事与信息技术和信息服务相关的工作。这次奥巴马又提出利用医院和学校的信息化改造，创造新的就业岗位。
目前，在我国经济和社会管理领域，信息技术应用还存在许多空白。发展信息技术产业和信息服务业，有着巨大的潜在需求，存在广阔的就业空间。如，我国的税收、工商管理、社会保障体系，还没有实现全国联网和数据共享。我国的城市交通和市政基础设施管理，数据化和自动化程度普遍还很低。我国的档案系统和图书馆系统，扫描和内容数字化管理还处在起步阶段。国内多数的中小企业、医院、学校，还没有能力投资计算机管理系统。广大农村地区还没有普及互联网，在市场信息和技术传播上存在巨大差距。
解决上述信息化需求，经过几年的时间，将会创造数百万个就业机会。以信息化带动就业结构调整，具有投资少、见效快、拉动需求作用明显的特点，而且不会产生副作用，应该上升为国家战略。作为具体措施，需要完善发展国内信息产业、普及信息技术应用的政策，需要加快公共服务领域的信息化进程，需要打破国外产品对国内市场的事实垄断，需要改变信息科研脱离市场的管理体制。应该看到，目前在利用信息化调整就业结构方面，还存在不少问题。公共服务信息化基本靠政府部门来推进，缺少社会参与；在发展国内信息产业和打破国外垄断方面，应对措施乏力；对信息技术应用创新和成熟技术的普及推广，缺乏足够重视。因此，提出以下建议。
一、加快实施国家在税收、工商管理、社会保障等公共服务领域的信息化规划，确定分阶段目标。以“特许经营权”方式，吸收社会力量参与国家信息系统建设，使我国的信息技术产业和信息服务业逐步成长为一支就业生力军。
二、大力推动地方政府在市政管理、城市交通、图书档案等系统普及扫描技术和内容数字化管理。把实现城市数字化管理与发展地方信息产业、培训信息服务人员结合起来，带动和促进城市就业结构调整。
三、统一出台对医院、学校、中小企业和农村的信息化建设指引与投资奖励政策。以政府提供“技术补贴”方式，集中采购和低价促销国产软件与计算机设备，降低网络租赁费用，推广成熟的解决方案，刺激和扩大信息服务需求。
【九三学社中央经济委调研成果，执笔人缴远，信达资产管理公司信息技术部总经理】
本文来源：网易财经
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