金融时报3月4日讯 “看到人民的生命财产因为巨大的自然灾害遭受严重的损失，而我们保险业却无能为力，爱莫能助，作为一名保险从业者，我的心都快要碎了。”去年的自然灾害虽已离我们远去，但全国人大代表、山东保监局局长任建国见到记者时，仍感叹不已。“严重的自然灾害凸显出建立国家巨灾风险保险制度的重要性和紧迫性”。任建国说，要发挥好保险的功能和作用，当务之急是要完善保险的制度和机制建设。
我国保险业尚处于发展的初级阶段，由于覆盖面不宽，影响和制约了其功能和作用的发挥。与发达国家保险赔付占灾害事故损失30%左右的比重相比，我国不足5%的占比还有较大差距。但这使我国的保险业反而具有了更加广阔的发展空间。
任建国认为，应加快建立国家巨灾风险保险制度。由于这一制度的缺失，救灾和灾后恢复重建工作，更多是靠国家财政的投入和社会捐助，既增加了政府压力，也加重了财政负担。而保险是管理风险的有效手段，能够产生投入的“放大效应”，缴纳几元钱的保险费，得到几千元的保险保障。建立国家财政支持、保险盈余结转的巨灾风险保险制度，是应对大的自然灾害事故，帮助企业和人民群众尽快恢复生产生活秩序的有效途径。
进一步完善政策性农业保险制度。近年来的中央一号文件，都明确要求大力发展农村保险事业，将农业保险作为支农、惠农方式的创新，纳入农业支持保护体系。应进一步扩大政策性农业保险试点范围和险种，提高财政补贴的比例，加强经营模式的探索研究。
重视发挥好商业保险在完善多层次社会保障体系中的重要作用。社会保险是满足人们基本养老、基本医疗需求的制度，而商业保险可根据人们不同层次的保险需求，提供更高水平的保险保障。注重鼓励和引导人民群众参加商业养老、健康等保险，对于加快完善社会保障体系，提高全社会保障水平，扩大居民消费需求，实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。
加快保险产品创新，为“保增长”保驾护航。加大信用保证保险的产品研发和市场拓展力度，通过提供贷款保证保险、产品质量保证保险、产品责任保险等服务，增强社会的消费信心，从而起到刺激消费、扩大内需的作用。
任建国说，各级政府和有关部门更加注重运用保险管理经济社会风险，加强政府推动和政策支持，努力扩大保险的覆盖面和渗透率，发挥好它的经济“助推器”和社会“稳定器”功能，在当前国际国内形势下，显得尤为重要。
本文来源：网易财经
作者：王晓欣
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