提案八:加强中西部农村地区公共设施建设

网易财经3月4日讯 全国政协委员、盘龙云海董事局主席焦家良今日向网易财经公布了他本次两会即将提交的提案。焦家良本次一共将提交9个提案。以下是《关于加强中西部农村地区公共设施建设、改善农民生活质量的建议》的全文：

关于加强中西部农村地区公共设施建设、改善农民生活质量的建议

当前社会各界普遍关注的三农问题，不仅涉及到农村地区的经济增长问题，而且更深层次的涉及到农村地区的公共设施建设和社会发展问题。特别是在中西部的农村地区，以下突出问题仍然存在：人居环境差、住房质量差、出行条件不便。这些现象的存在，是为各级政府长期以来对农村地区公共设施建设的财政投入不足。

加强中西部农村地区的公共设施建设，具有以下几个意义：

一、它是解决三农问题的一个重要措施。

二、它是新农村建设的内在要求，也是西部大开发的重要目标之一。

三、它与国家推行的少数民族事业规划以及兴边富民战略相辅相成。

四、缓解就业压力。

在政府出台经济刺激计划的时候，应该考虑在中西部农村地区的公共设施建设方面进一步加大投入，实现公共财政的均等化目标。为此，建议如下：

一、在现有投入基础上，进一步加大力度支持中西部农村的电力通讯、给排水、饮用水、环卫等公共设施的建设。

二、政府应出台有关农村建房质量和功能的具体要求，引导并指导农民新建住房。

对由此增加的建房成本，应从社会效益的角度出发，考虑进行适当的政府补贴。同时，政府要组织资金帮助农民对危房等不适宜居住的住房进行改造。

三、进一步建设乡村道路，提高乡村道路等级，消灭土石路面，以沥青等进行路面的固化。

四、在有条件的农村地区，对乡村建设进行统一规划和建设，从基层推动城镇化进程。

五、鉴于基层财政的实际情况，建设资金应主要从中央财政和省级财政进行转移支付，无需基层政府支出配套资金。

六、加强建设资金的审计和监管，防止资金被挪作他用，以及贪污腐败现象的发生。

七、加强土地规划过程中的审批和管理，处理好涉及到土地的利益问题。