网易财经3月4日讯 全国政协委员、盘龙云海董事局主席焦家良今日向网易财经公布了他本次两会即将提交的提案。焦家良本次一共将提交9个提案。以下是《以户籍改革为突破口系统解决农民工问题的建议》的全文：
以户籍改革为突破口系统解决农民工问题的建议
我国现在约有2.3亿农民工，其中外出务工人员约1.3亿。作为中国现代化进程中不可或缺的一支“劳动大军”，他们是我国产业工人的重要组成部分，是我国劳动密集型产业发展的重要支柱，也是我国工业化和城镇化进程中的独特现象。
现阶段，农民利益问题更多地表现在农民就业问题特别是向非农产业及城镇转移问题上。国际金融危机爆发后，使我国农民工问题特别是就业问题更加尖锐和突出地表现出来，成为社会关注的焦点。
农民工问题产生有四个深层次的原因：
一、城乡分割的二元结构是产生农民工问题的体制性根源；
二、国家法律不健全，法制不完善；
三、政府管理和职能转变不到位；
四、企业社会责任弱化，农民工自身素质偏低。
要从根本上解决农民工问题，还必须回到打破城乡二元结构的这个关键点上，并做以下建议：
一、以户籍制度改革为突破口，推进城乡经济社会发展一体化
我国户籍制的改革几乎是目前进展最不显著的改革之一。户籍制度的禁锢，从根本上阻碍了农民工问题的解决。改革户籍制度已成为建设和谐社会的客观要求，刻不容缓。
二、以户籍制度改革为突破口，从根本上建立解决农民工权利问题的法律制度
一些公共管理领域的“二元”思维造成了实质的不平等。户籍立法当能带来观念和精神层面的更新，为实践层面的推进积蓄力量，扩大改革的社会基础，使农民工在保障、就业、教育等方面的权益得到切实保护。
三、加大职业技术教育及培训力度，提升农民工专业技能，适应我国产业转型和产业升级发展需要。
目前我国大约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。
提升返乡农民工再就业竞争力，需加大培训的针对性。要根据返乡农民工的就业和培训意愿，结合发达地区产业结构调整的用工需求，调整培训内容，以技能培训为中心，在服务业、农产品加工业、地方特色产业、养殖业、建筑业、采煤、餐饮业等方面进行有目的的培训。
四、解决农民工问题需要城乡两个方面共同努力，有待政府主导下的社会各方面共同参与。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
