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网易财经： 对于燃油税改革，网易财经也做了调查，可能和两位老师说的有点差距，有超过半数的网友不满燃油税的改革方案，有45206人参加了投票，其中支持，希望能尽快完善实施的是13000多票，占30%，反对方案还不很完善得有29000多票，占了64%，持观望态度的有2000多票，占了4%。
这个数据表达出我们征询了14年的改革需要一个过程，刘律师之前代表2000多车主给国家发改委递交了信，刘律师，您认为这次改革从形式上应该让民众参加吗？
刘家辉： 形式上来说，这个税是关系到民众切身利益的大事情，也可以说是一个国家的核心问题，因为关系到国计民生，这个事情一定要经过听证，我从两位老师的表达中能感觉到，国家认为现在6块多钱的油价我们是有心理准备的，也愿意接受。这点可能和车主的想法有点差距，或者是有点儿脱节。
刘家辉： 是这样的，在世界经济危机的冲击下，每个人兜里的钱都缩水了，这是肯定的，但油价很突兀的高高在上，还是处于80或90美元的水平之上，我们的油价不降，这使得我们的钱在用车时大量支出，但我们的收入并没有增加，甚至还在逐渐减少，所以矛盾就非常突出了。
我们要求要先降价，确实是考虑到国际原油价格降低了，如果顺应形势，我们的油价能降一些，这会使得我们的收入水平和用车成本能够有一些适应，但现在政府认为我们已经接受了这个价格，其实我们不是接受，是没有办法，谁来征求过我们的意见呢？当时价格要往上涨时，石油企业给国家提过书面意见，当然我们也理解，为什么呢？石油企业不可能赔本老为我们补贴，在国际原油价格上涨时石油企业要求涨价，我们可以理解，我们也不愿意让外国的轮船、飞机跑到中国来加油，我们理解。可是在涨上去以后，国际油价下跌的这么厉害时，我们希望国家也能够理解我们，不是处在高位水平不变，而是要顺应形势降下来，使我们能够感受到国际油价降的好处，让我们得到一些降价的实惠。
第二，税收法定的原则决定了征税需要通过立法程序，《立法法》规定，税收要由全国人大立法，或者是全国人大授权国务院以行政法规的形式来征收。我们这次看到方案实际上是以提高了消费税的形式来征收燃油税的，实际上这与税收法定的原则还是有一些差距的，为什么这么说呢？税率要改变，仍然是需要由立法程序来操作，不管是全国人大还是国务院，都必须要走法律立法或是行政立法，走立法程序有什么好处呢？就是能够使立法的过程更多听到民间的声音，和立法机关有一个沟通的过程。当然现在燃油税方案的公开，也体现了政府对民生的考量，这很好，但我觉得它还不是一个正式的立法因素。
网易财经： 从立法程序上应该走得更严格一些？
刘家辉： 对，应当更严格，因为它涉及面之广、利益之冲突还是比较充分的，说它是一个经济活动，经济活动并不是你死我活的争斗，无非就是消费者利益、石油企业利益、国家税收利益的三方博弈，在这个活动过程中这三方是三个角，是一个博弈，我们希望能在这个博弈过程中得到更多信息来确认它、认可它，国家需要征税，我们希望权力能俯身来问一问民众，我们想征税，国家应该告诉我们。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
