燃油税短期内“低开” 是否还要调高将听证

中广网北京12月9日消息 燃油税改革方案征求意见今天进入第五天。燃油税改革，几天来一直是人们热议的话题。这一方案的推出让许多担心"费改税"变成"费加税"的车主松了一口气。依目前的方案计算，替代了原有税费、低于1元的燃油税确实没有增加车主的负担。然而，针对方案的某些环节，公众还是有这样那样的担心。

日前，就大家关心的几个问题，中国之声采访了中央财经大学税务学院副院长刘桓先生做专家解读。

燃油税短期内“低开”，是否还要调整？

中国之声：燃油税在短期内不会变动，但从长期看仍有升高空间。此次燃油税定于1元，许多专家表示这属于"低开"，与美国、日本、欧洲等很多实行燃油税的国家和地区相比，燃油税率仍处于偏低水平。这样一来，大家就很关心，以后如果要调整，由谁调整，将怎么调整，是否会有相关的听证程序？

刘桓：与欧美国家相比较，我国开通的燃油税税率确实是比较低的，1元钱占到我们全部油价的比重也就是在20%左右，在我们国家的情况来看，目前大家还是比较认可的。从石油结构调整来看，升高的结构空间还是有的，对此国家是要有一个听证过程的。这是我们国家法制化的一个标志，由大家去共同参与，这个方法是非常好的。但是我们还要采取措施，要为百姓着想。

费改税会不会带来收费“不减反增”现象？

中国之声：方案说“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”。二级公路收费里程在我国收费公路总里程中占到了60%。有些车主担心，公路收费会在取消养路费后出现"不减反增"的现象，因为费改税减少了路政部门的收入，他们可能会以增加收费来补偿损失。您觉得这种担心是否多余？

刘桓：好的，我认为这个担心不能说是多余的，这是老百姓一个可以理解的想法。但是，应该明确，我们国家从98年开始就有公路法，现在各个站点逐渐都取消了，要是越法而上的话，会受到法律制裁的。

减少高速公路收费何时提上日程？

中国之声：此次燃油税改革只是取消养路费等费用，而不包含取消公众呼声较高的高速公路过路费。从我国的现实情况来看，眼下想一步到位的确不太实际，因 为这涉及10万公里收费公路的经营权处置、债务清偿、利益协调等许多问题，短时间内不可能完全解决。所以，人们也很关心，逐步减少高速公路收费有没有时间表？

刘桓：高速路的收费和我们燃油税的改革我认为关系不大，当然这是我个人的看法。高速收费它其实是关系到高速道路是否畅通在内，高速路其实是可以选择的，比如说北京：首都几场有两条道，一条是辅道。一条是高速道。你怕堵的话你就下来，你要不怕堵不怕花钱你就走上边。所以，现在车辆很多的情况下，要是取消高速路收费，就会引起很多问题。

此次费改税为何不包括车船使用税？

中国之声：同时，也有群众在问，此次的费改税，为什么没有将车船使用税一并包括进来？

刘桓：车船使用税是另外一种税，燃油税是属于消费型的税收，而车船使用税是属于财产型税收，既然开车就要占路，就要停车场。因为这次的税收改革，并不是说所有的税收都要体现出来的，这次只是车船税，它是对车本身的看护，是财产型税，而燃油税针对是使用过程中的。

北京车主关心:按尾号停驶减征养路费的承诺将如何兑现？

中国之声：另外，很多北京的车主也很关心这样一个问题，按照原来的规定，今年10月11号至明年4月10号，北京市按车牌尾号每周停驶一天的机动车将减征一个月养路费。而目前，一旦“费改税”的方案拍板，养路费究竟该如何退还？

刘桓：承诺是不会有改变的。过去是减收一个月的养路费，养路费取消了以后，比如可以通过减收车船税。再不行的话，我们可以按直接返还的办法。这也是一个办法。

《成品油税费改革方案》留出了一周的时间征求意见，这一过程将会持续到本月12号。征求意见后，方案预计从明年1月1号开始实施。