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徐滇庆:物业税的征收对房价的冲击是有限

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网易财经讯 6月28日,经济学家加拿大西安大略大学教授、北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆在博鳌·21世纪房地产论坛2008届年会上表示,物业税的征收对房价的冲击是有限的,以下是演讲全文:

徐滇庆:女士们、先生们、今天很高兴有机会来到博鳌论坛,我的任务是比较艰巨的,就是要谈物业税,我的PPT是给大家讲两个小时,今天要15分钟讲是有困难的,我简短的将信息传递给大家。出版社将我的书带到会场,大家要知道细节可以买我的书,我给大家签名。

什么是物业税,2003年中央政府决定要征收物业税,到了现在,还没有出台。没有出台的原因是什么,大家就要研究了,实际上我们仔细的研究了一下,提出了北大的方案,我们不客气的讲,建设部也好,财政部也好,兄弟院校也好,大家的物业税研究都错了,北大的方案也不一定是对的,希望大家多多批评指教,我们提前三个月将方案送交了各个部门,也就等于是发了英雄贴,希望各路豪杰对北大方案进行批评。为什么说以前的方案都错了,第一个房价到底是什么,如果要征税就要对房价就进行定义,中国的房价没有明确的定义,特别是以前的老房价以前是二、三万元房改的,以后没有交易,那么如何定价,我们专门的进行了讨论,定价的机制是什么,这种情况下,有人说要搞物业税,需要10万个房价估价师,我认为还是不够的。

信用体系的问题

大家说要征新的税,不交税怎么办,中国的老百姓是否有完整的交税的习惯,要增加几万个税收人员才可以完成,现在又进入了一个误区。

执行的成本,大家都知道国情,官员不交税怎么办。贫富差距很大,如果再征物业税,老百姓增加负担,显然是不合理的。

现在我们提出的方案,物业税是为了什么征的,绝对对政府扩大财源,物业税有两种内涵,一种是象资源使用征税,涉及到土地,很遗憾的是,土地产权私有化遇到了严重的障碍,目前不能做,这条路基本上排除,第二条就是保护税,因为国家保护房地产产品的产权,所以必须要交税,我们的方案是跟居住的人员没有必然的联系,就是普天之下莫非妄图,建房征税包括军队在内,征的是房跟业主是没有必然的联系。

国土资源局根据地标建筑的平面图开征,然后将商品房分为若干的等级,必须要绕开房价的障碍,所以采用公告房价,而不是交易房价,一谈交易就没有原则了,但是公告房价在世界上很多的国家都采用的,例如说北京海淀区,现在平均房价是1.5万元/平方米,公告房价是1万元/平方米,又分为ABC,并不是交易价大家都执行统一的标准。

按照房屋的建筑面积和公告房价计算出每套房屋的征税额,提出第二套清单。税率按照2.5%征收物业税的,允许各地政府在此幅度内适当调整,为什么要定2.5%,我的书上有详细的论证,税务局按照门派号码逐步计算税单,送达对象是门派地址而不是具体的个人,因为中国的信用体系缺乏,贪污腐败问题比较严重,所以现在完全的绕开业主,直接对房屋征税,依法纳税是每个公民应尽的义务,收到物业税纳税通知后,业主在规定的时间内,到指定的地点交纳物业税或者是办理减税手续,这就是设计方案的重点,就是减税,为了照顾低收入家庭,每个身份证给予3平方米的免税额度,就是说一家三口在90平方米完全办理免税手续一份不交。

每个身份证给20平方米的低税面积税率是21.5%,大概有92%的人是覆盖在此区域内的,居民收到物业税的税单后如果有意见,可以到指定的部门申诉,军队和其他的部门得到减免。居民根据自己的身份证办理减免,如果重复使用就按照不动产的20%罚款,如果使用他人身份证申报物业税,出现财产纠纷,法律保护纳税人的产权,是否可以用别人的身份证,我们认为是可以的,可以这样做的,如果父母在河南,本人在深圳,例如河南的身份证在深圳是合理的避税,只能用一次,是否可以用其他的亲属或者是他人的身份证也可以的,一旦出现纠纷,法律保护纳税者的产权,房屋可能谁交税的谁就可以拿走,业主没有交税,法律就不保护的。

否可以不交税,我们设计的方案要做到,如果逾期不交,是可以的,政府对所欠税额计算利息,年利率是18%,超过三个月是22%,房价超过25%的时候,法律发出传票,不去可以,过二个月发第二张和第三张,传票的性质发生转变,前两张是经济问题,可以通过补交税款解决,第三张是藐视法庭规定可以判七年。

第三张是法警送到的,可以带手铐过来的,可以逃跑,法警将房屋扣留,这是新的税收制度,整顿房地产的市场税,很多人就问,这个方案是否会颠覆房地产市场,使房地产发生崩溃性的冲击,要看究竟有多少量,现在设计的是2.5%的税,目前房价上涨的速度远远超过2.5%,如果房价超过了2.5%,仍然是持有房屋比交税的回报性高一点,有多少房屋在新的制度下被压出来,我们要详细的计算,2007年商品房销售额是2.7万亿,每个月是2700亿元,这些房屋都被压出来也就是1000亿元的规模,现在社会流动性过剩,每个月流入中国的资金,在今年的第一季度不可能解释的是6000亿元人民币,到了四月份达到了500多亿美元,五月份是770亿美元,一个月流入5000亿人民币,因此物业税的征收对房价的冲击是有限的。

现在物业税改革举步维艰,主要的问题还是各级官员、地方政府的阻力大,大家可以想象到,物业税征收之后,恐怕最大的冲击不是山西煤老板,到北京一买十套房屋,放在那里空置这是大家都知道的,仍然可以通过交税持续的持有,最大的障碍是来自于我们的某些官员,他们拥有三、五套住宅,现在不对业主征税,而对房屋征税,对他们来说这是极大的危险,如果拿秘书的身份证征税,秘书说房屋是他的,如果拿家人的身份证征税,就被纪检委检查,现在物业税存在很多的争论,现在正是需要通过公平认真的讨论,要有严肃的学风,通过争论找到真理,为中国的物业税开通道理。

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