管理最严格：转基因农产品在欧洲艰难“破冰”

权威机构发声加强引导

此外，近年来，不少研究机构和科学家相继发声，既为转基因农产品的安全性背书，也呼吁破除制度障碍、推动转基因技术在欧洲加快发展。

不久前，著名的英国皇家学会发布了有关转基因食品的科学指引，意在消除公众对转基因食品安全性的疑虑。报告指出，转基因作物制成的食品可安全食用，没有证据显示它们会对健康产生不利影响。

而针对转基因作物可能的环境影响，皇家学会在科学指引中说：“作物不会简单地因为经过转基因技术改造就对环境产生损害。”

早在2014年，就有20多位欧洲顶尖植物学家联名致信欧盟指出，如果不允许种植转基因作物，欧洲农业的发展目标将遥遥无期。

多年心结难解疑虑重重

转基因农产品在欧洲引发诸多是非，首先源于欧洲民众对食品安全问题有着特殊的“心理情结”。自英国发现疯牛病以来，欧盟区域内食品安全问题不断，在随后的“二恶英”污染、禽流感、口蹄疫等一连串事件的冲击下，欧洲人在食品安全问题上谨慎了许多。

而转基因作物正好是在欧洲人普遍担心食品安全的时期迅速发展起来的，这一过程始终伴随着质疑。欧盟委员会进行的一项调查曾显示，56％的欧盟国家公民敌视转基因技术，其理由是与用动物骨粉喂牛一样，“转基因技术只能给开发者带来更多利润，而对整个社会没有任何好处”。此外，对转基因技术缺乏了解，特别是媒体对转基因技术风险的肆意夸大，也让欧洲人一直对转基因食品疑虑重重。

转基因食品的是非背后，还隐藏着经济利益的矛盾。截至2014年，全球转基因作物种植面积达到1.815亿公顷，种植面积连续19年持续增加，而欧洲的种植面积几乎可以忽略不计。不同的经济利益使得一些欧洲国家对转基因作物存在排斥态度。

不过在欧洲“挺转”与“反转”的长期争论中，最有标志性的是英国科普作家、著名“反转斗士”马克·莱纳斯的“倒戈”。莱纳斯曾在1996年写了被认为是第一篇“揭露转基因食品罪恶”的文章，还曾组织数十人持刀破坏转基因试验田。

然而在2013年1月，莱纳斯在一次公开演讲中说，自己“妖魔化”转基因食品的行为加剧了公众对转基因的恐惧情绪，他对此表示道歉，并强调“现在市面上的转基因食品都经过毒理和药理安全测试，因担心其危险而拒绝它无异于因噎废食”。

凯茜·马丁是欧洲知名植物研究机构约翰·英尼斯中心的高级研究员，长年致力转基因作物研究。她对新华社记者说，过去25年里超过500个独立研究机构对转基因农产品的安全性进行了大量研究，至今没有任何科学证据显示它们在环境影响和健康安全方面比传统农作物和食品风险更高。

制约因素复杂前景堪忧

尽管科学界在不断呼吁，转基因农产品在欧洲“破冰”仍面临障碍，特别是欧盟内部政治因素。

去年1月，欧洲议会通过一项法令，允许欧盟成员国根据各自情况选择批准、禁止或限制在本国种植转基因作物，让一些国家有权在国内禁种转基因作物。去年10月，欧洲议会又否决了欧盟委员会让各国自行决定是否禁止或限制转基因农产品进入本国市场的一项建议。一个立法和一个否决，反映了欧盟内部对待转基因的分歧。

欧盟食品安全局转基因生物专家组前任主席乔·佩里认为，欧盟其实已没有任何科学上的理由去推迟批准一些成熟的转基因作物在成员国商业种植，“唯一的原因也只是政治上的”。

凯茜·马丁分析说，欧洲一些农业大国担心引入转基因农产品会损害本国传统农产品市场，因此它们一直倡导欧盟限制甚至禁止转基因农产品，导致研发转基因技术的企业纷纷放弃欧洲市场。

面对这一状况，英国政府咨询机构——科技委员会发表报告警告说，欧盟在转基因技术管理上过度保守，繁文缛节导致产品审批流程缓慢，在这一领域已开始落后于美国和中国等国家。