践行总体国家安全观　筑牢网络安全屏障

2024年4月15日是第九个全民国家安全教育日，今年的活动主题为“总体国家安全观·创新引领10周年”。

今年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年，2014年4月15日，习近平同志在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想，强调坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。总体国家安全观关键在“总体”，强调“大安全”理念，既包括政治、国土、军事等传统安全，也包括经济、文化、社会、网络、生态等非传统安全。

党的二十大报告提出，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设，深刻阐明了新时期国家安全体系建设的重要任务，也强调了网络安全在构建国家安全体系中的重要意义。

“没有网络安全就没有国家安全”。面对新的形势和挑战，我国不断加强网络安全能力建设，在网络安全相关战略规划、法律法规和标准规范不断完善的同时，网络安全威胁发现、监测预警、应急处置、信息共享一体化安全防护能力不断提升。基础通信网络安全防线进一步夯实，数据安全保障能力全面提升；5G应用安全保障体系建设纵深推进，5G应用安全实践等实现创新突破；工业互联网安全保障体系不断完善，初步实现工业互联网安全态势可感可知；车联网安全管理体系加速建立，安全防护定级备案制度不断健全；电信网络诈骗防范治理取得历史性突破，清理涉诈高风险电话卡、物联网卡超1亿张，核查处置涉诈高风险互联网账号超2亿个。与此同时，我国网络安全产业总体规模已经突破2000亿元，年均增长率约为13.9％，网络安全上市企业达28家，北京、长沙、成渝三大国家网络安全产业园区相继成立，网络安全产业规模化、集聚化发展态势初步形成。

但也要看到，随着数字化、网络化、智能化的深入发展，网络安全威胁日益突出，网络安全形势日益严峻。在2月7日外交部召开的例行记者会上，外交部发言人表示，美国政府利用掌控全球互联网基础资源，对他国搞“断网”突袭，严重破坏别国社会稳定和经济安全……

近年来，全球能源、交通等领域的关键信息基础设施屡遭网络攻击，震惊全球的网络安全事件层出不穷。当前，网络安全已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一，给国家安全和社会发展带来严峻挑战，网络安全已经成为大国博弈的重要领域。

面对新形势新挑战，网络安全的政策规划和顶层设计不断完善。2023年，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，将“筑牢可信可控的数字安全屏障”列为强化数字中国的“两大关键能力”之一。今年的《政府工作报告》提出，加强重点领域安全能力建设，提高网络、数据等安全保障能力。

筑牢网络安全屏障既是一道治理考题，也是一项技术课题。ChatGPT等生成式人工智能大规模兴起，在促进人工智能产业发展的同时，也给网络安全增加了新的挑战。网络安全企业发布的监测报告显示，2023年基于AI的深度伪造欺诈增长了3000％，多个有国家背景的APT组织利用AI实施网络攻击。为此，2023年以来，中央政治局会议多次提及人工智能，“要重视通用人工智能发展，重视防范风险”“促进人工智能安全发展”，人工智能安全已成为未来产业健康发展的关键。

随着数据要素加速渗透到经济社会发展各个领域，确保各个领域的数据安全显得尤为重要。今年以来，工业和信息化部先后印发文件，推动工业领域数据安全能力提升，指导企业提升工控安全防护水平。促进数据要素安全有序流动，不仅是促进数据要素价值释放的重要基础，更是新型工业化加速发展的关键保障。

网络与数据安全是数字中国建设的基石，更是国家安全的底座。面对新的安全挑战和新的安全需求，信息通信业要进一步提升网络与数据安全保障能力，要时刻拉响安全警笛，将网络与数据安全贯穿于发展的全过程和各领域；进一步完善网络安全法律法规和政策体系，制定5G网络运行安全风险评估系列标准等；加强技术攻关，用人工智能等破解新技术带来的安全问题；加大网络安全产品和服务供给，促进网络安全产业创新发展，践行总体国家安全观，加快打造协同共治新格局。

来源：人民邮电报