经营者公平竞争合规管理标准公开征求意见

（原标题：经营者公平竞争合规管理标准公开征求意见）

近日，中国标准化协会在官网发布《经营者公平竞争合规管理体系建设》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”），公开征求意见。这是面向不同所有制、不同行业企业的公平竞争合规管理标准，契合8月1日正式施行的《中华人民共和国反垄断法》提出的“行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序”。

近年来，随着经济全球化和数字经济的快速发展，各国特别是发达国家高度重视竞争监管，不断深化公平竞争政策实施。征求意见稿顺应了全球公平竞争监管从事后纠正向事前合规延伸的大趋势，并具有以下特点：

一是发起单位体现了不同行业、不同地区、不同规模、不同所有制的多元特色，反映了业界对公平竞争合规的呼声。

二是起草单位包含二十多家高校科研院所、媒体、律所、认证机构，凝聚了科研力量、社会力量和市场力量，体现了营造良好市场秩序和社会生态的努力。

三是征求意见稿以公平竞争合规管理作为核心词汇，以团体标准为主要形式，既表达了团体成员向社会作出反垄断、反不正当竞争合规的庄严承诺，又体现了在疫情防控特殊时期团体成员补短板、强弱项、练内功的坚定决心。在实践中，不同行业、不同地区、不同规模、不同所有制的企业对公平竞争合规存在不同认识和解读。征求意见稿既尊重了企业的“个性化”自治，又体现了管理合规的“最大公约数”。

作为征求意见稿主要起草者之一的上海交通大学特聘教授、竞争法律与政策研究中心主任王先林指出，“企业的反垄断合规工作越来越重要。反垄断合规工作的成效主要取决于企业自身，以制定和实施团体标准形式的合规标准化建设，有利于推动和引导经营者反垄断合规工作的有效开展。”

“当前相关政府部门的反垄断合规治理已由提倡转向落实，在常态化反垄断合规阶段，我们应有体系化的构想，着力构建执法机关、行业协会和企业协同配合的合规推进体系，构建事前合规和事后合规相结合的合规分工体系，构建以有效合规为核心的正向激励和反向惩罚相结合的合规规范体系。征求意见稿的出台恰逢其时。”参与征求意见稿起草的浙江理工大学法政学院院长王健说。

“众人拾柴火焰高。标准草拟只是标准化系统工程的第一步，一项合规管理标准的生命在于广泛参与、凝聚共识，更在于试点、实施和应用。希望越来越多的企业加入大家庭，大家共同研究、群策群力，一起推进、稳步实施，探索一条守住底线、营造良好生态、符合中国特色的竞争合规的共治发展之路。”中国标准化协会负责人表示。

征求意见稿自2021年6月启动，历时1年多研讨修改完成。来自三十余家各类所有制企业的相关负责人均表示积极配合标准的编制工作，期待通过参与和编制团体标准，推动形成面向所有经营者的基础性的公平竞争合规管理建设规则，有助于建立健全企业内部公平竞争合规管理体系，实现降低风险、提高效能双赢，营造公平竞争的良好生态。（赵娜）