全民普法深入开展 法治观念明显增强

“七五”普法为深化依法治国实践奠定坚实基础

□ 法治日报全媒体记者 蒲晓磊

11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。

这是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事，是我国法治宣传教育工作中一件具有里程碑意义的大事——深入学习宣传贯彻习近平法治思想成为当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。

自此之后，全国掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。这件大事，使得进入收官之年的“七五”普法再迎高潮。

五年来，全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，在推进全面依法治国的进程中不断提档加速，为深化依法治国实践奠定坚实基础。

深入学习宣传习近平法治思想，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路；国家机关积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作转型升级；各地各部门持续推进法治宣传教育工作创新，使法律学习宣传更加贴近基层、贴近群众……“七五”普法期间，全民普法工作深入开展，全社会法治观念明显增强，全民守法正在成为现实。

普法持续夯实依法治国社会基础

2018年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

这一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“七五”普法承上启下的关键之年。以宪法为重点的普法活动在全国范围内如火如荼开展。

2018年11月，中央宣传部、司法部、全国普法办公室联合发出通知设立“宪法宣传周”，每年在国家宪法日所在的一周内，各地各部门开展丰富多彩的主题活动，有力扩大了宪法宣传的声势和影响。

中央宣传部、司法部等6部门在全国范围内组织开展了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，深入学习宣传宪法修正案，推动全社会深刻领会和把握其核心要义和精神实质；2019年，上海市各区、各单位开展形式多样的宪法专题宣传活动100余项，把宪法宣传和上海经济社会发展、市民群众需求、社会热点等有机结合……五年来，各地各部门不断创新方式方法，在全社会普遍开展宪法教育，推动全社会宪法意识有了明显提高。

中国社会科学院国际法研究所研究员莫纪宏说，“七五”普法期间，各地各部门坚持正确方向，突出宣传主题，持续夯实依法治国社会基础，推动全民族法治素养有了显著提高，法治的引领和规范作用得到进一步发挥。

坚持普法工作与法治实践相结合

实行“谁执法谁普法”，是新时代全民普法的重要顶层设计和制度创新，也是“七五”普法的一大特点。

2017年5月，经中央全面深化改革领导小组审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，明确实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

五年来，各地各部门牢牢扭住“谁执法谁普法”普法责任制这个“七五”普法的“牛鼻子”，推动普法工作理念、实践和制度创新，塑造了普法的新格局、大格局。

报经国务院办公厅批准，司法部牵头成立了由16个成员单位组成的落实普法责任制部际联席会议；司法部、全国普法办会同最高人民法院制定印发了《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，并组织中央国家机关领导干部旁听庭审，推动旁听庭审工作在全国展开；广东等6个省组织了国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织评议团评议、开展公众投票，成为新时代人民群众参与法治建设的生动实践……国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实行，让普法方式更加有效、普法格局进一步扩大、普法的约束力不断强化，有力推动了普法工作转型升级。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵告诉记者，“七五”普法期间，国家机关认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普法工作与法治实践相结合，把普法融入执法的全过程，使普法由静态普法变成动态普法，进一步提升了普法实效，推动全民法治观念得到明显增强。

创新形式推动全民普法不断深入

五年来，各地各部门持续丰富线下普法形式，不断创新线上普法形式，努力提高法治宣传教育工作的吸引力和感染力。

11月29日上午，中央财经大学，108名学习宪法课程的硕士研究生，举行了学术性（宪法学）系列微话剧《喷薄·2020》汇报演出。中央财经大学法学院教授蒋劲松介绍说，学院在坚持传统授课方式的同时意识到，有必要补充一种法学与艺术嫁接的教学方式，以促使同学们主动地、兴奋地、进入情景地学习，“我们希望，由同学们自编、自导、自排、自演的系列微话剧《喷薄·2020》，能够使同学们生动地感知我国宪法的血肉，让观众感受到我国宪法的震撼”。

上海市发布加强中小学校法治副校长工作的若干意见，明确法治副校长的工作范围；江苏省广泛开展“宪法公开课”“青少年学法活动周”“健康成长情景剧大赛”等系列活动，打造出322个青少年法治教育体验基地……各地各部门始终把青少年作为重点普法对象，持续加强青少年法治教育。

天津市依托自主研发的网上学法用法考试系统，实现系统手机版、真人语音朗读和“中国知网”账号认证“三级跳”，打造国家工作人员“随身学法宝典”，国家工作人员12万人利用该平台学法考法；山东省枣庄市山亭区在全区领导干部中推行“三个一体化”学法用法模式，即学法、考法、述法一体化推进，巡视、督查、考核一体化推进，依法决策、依法行政、依法办事一体化推进，着力提升领导干部法治素养……各地各部门坚持抓住领导干部这个“关键少数”，通过多种形式推进领导干部学法用法。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，“七五”普法期间，各地各部门不断创新方式方法，着力提升普法工作的针对性和有效性，以领导干部、青少年为重点对象持续开展法治宣传教育，推动全民普法和守法工作不断深入，全社会法治观念明显增强。