平潭自贸片区：平台经济加速崛起 “一窗通办”提升政务服务效能

大力发展平台经济 聚焦新业态

记者在“全国化纤产业交易景气指数”电子屏幕上看到，上面展示了全国化纤行业的景气指数、趋势，化纤价格动能指数，企业产能指数，利润指数等，一系列数据以及走向预判一目了然。

化纤交易景气指数由福建纤链科技有限公司发布。纤链科技最早创立于2013年底，是一家集化纤交易、金融、物流、数据服务、资讯服务、化纤周边（配件）为一体的化纤互联网集团公司，去年9月正式落户平潭并投入运营，是首个整体搬迁至平潭的平台经济企业。

“福建是纺织化纤行业大省，有自上端炼化至终端服装、纺织面料产品的完整产业链布局，我们公司发展战略是把业务重心放在福建以及整个华南市场，而平潭有很好的平台经济的政策，同时距离台湾很近，有利于开展两岸合作。”总经理叶兴义表示，平潭当地对企业的“保姆式服务”让企业能更好地发展，政府部门不仅为企业提供一站式的法务、税务等综合性服务，还给企业出谋划策，指导做行业景气指数。

2019年以来，实验区共发展总部平台经济企业70家（平台经济企业共26家），已认定总部企业21家。平台通过纵向整合行业上下游产业链，实现全产业链信息流、资金流、物流的精准导入和无缝衔接。石秀才交易平台，整合了石材采集、加工、运输、研发、销售、供应链金融等石材行业上下游全产业链；无车乘运平台整合了“人—货—车”物流全链条，实现了信息流、物流、资金流、票据流和证据流全产业链信息集成。

同时，通过引进区块链平台、商务平台、财税平台、灵活用工平台，形成平台企业横向之间产业链。金财云商企业平台可提供财税服务，超G名片可提供营销直播服务，易博可提供人力资源等服务，平台企业之间形成了优势互补、互联互通、业务融合的发展生态。

“我们设立了总部经济企业服务中心，提供党务、法务、税务、商务、会务、人力资源服务、金融服务、后勤保障等多重功能服务。”平潭综合实验区经济发展局党组成员徐顼表示，平台型总部经济可享受集群注册、平台商户认定、征信溯源等19条套餐式政策体系支持。此外，还推动区内政策性融资担保机构，创新贷款担保流程和服务，推出以流量、信用、税收为依据的筹融资模式，有效解决平台经济轻资产融资问题。

据介绍，2019年，平潭总部平台经济企业实现营收271.48亿元，同比增长80.47%，成为实验区首个百亿产业。2020年上半年，实验区总部平台经济企业预计营收140.95亿元，同比增长26.2%。

“一窗通办” 到任一窗口办所有事

在平潭综合实验区行政服务中心，媒体实地感受了窗口的办事流程。该中心于2012年正式挂牌运作，2015年4月加挂“中国（福建）自由贸易试验区平潭片区综合服务大厅”。

中心内设项目投资审批服务处、商事登记服务处、不动产登记交易处、公积金管理处、医保服务处、社保服务处、婚姻登记处等11个科室，集中办理行政审批和相关业务。

为了向企业、群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务，平潭充分发挥先行先试的政策优势，在体制机制上大胆改革探索，不断推出一系列行政审批制度及政务服务改革创新举措，提高服务效率，进一步加快转变政府职能和工作作风，提升企业和群众的获得感。

2016年4月，推出区综合审批服务平台，形成“互联网+政务服务”，由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。2019年3月中旬，整合与群众、企业关系密切的不动产登记、住房公积金、医保、社保、失业保险等178项共348个便民服务业务，全面推行“一窗通办”改革，实现群众、企业进一扇门，排一个号，到任一窗口，办所有事情。

记者在行政服务中心看到，现场工作人员会提供引导服务。在柜台前，6个“一窗通办”便民服务窗口同时开放，窗口工作人员忙碌而有序。行政服务中心里还设立了“一窗通办”爱心窗口和预约窗口，进一步满足群众需求。

目前，已入驻行政审批事项1363大项（2176小项），主要有投资立项、企业设立登记、工程报建、房地产交易、纳税申报以及便民办事等几个类型。累计受理各类行政审批事项26.3万件，实现即办率50%、提前办结率45%。