加强应急管理体系和能力建设 拧紧责任链条

（原标题：新华社评论员：加强应急管理体系和能力建设）

“发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”。近日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时发表重要讲话，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻阐述应急管理的重要作用、重要职责和重要使命，为加强应急管理体系和能力建设指明了方向和路径。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。新中国成立后，党和国家始终高度重视应急管理工作，创造了许多抢险救灾、应急管理的奇迹，我国应急管理体制机制在实践中充分展现出自己的特色和优势。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。“备豫不虞，为国常道”。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

加强应急管理体系和能力建设，必须抓好源头治理，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。凡事预则立，不预则废。要未雨绸缪，加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，加强应急预案管理，健全应急预案体系；要有的放矢，实施精准治理，做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准；要依法管理，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，加强安全生产监管执法工作，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平；要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，积极推进安全风险网格化管理，把各方面力量充分调动起来，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

加强应急管理体系和能力建设，队伍是关键、科技是支撑。要建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，强化应急救援队伍战斗力建设，大力培养应急管理人才，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

防灾减灾，人命关天；应急管理，责重泰山。加强应急管理体系和能力建设，必须拧紧责任链条。只有严格落实责任制，各级党委和政府才能切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。要发挥好应急管理部门的综合职能和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力，为维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力保障。