第三单元 农业绿色发展稳步推进

（原标题：第三单元 农业绿色发展稳步推进）

综述：推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。近年来，农业农村部门以绿色发展为导向，以体制改革和机制创新为动力，着力转变农业发展方式，加强农业资源环境保护，打好农业面源污染治理攻坚战，启动绿色发展五大行动，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

一、绿色发展五大行动全面启动

启动畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动。

二、农业资源利用强度明显下降

（一）水土资源保护制度基本建立。农业用水量稳定在3800亿立方米左右。十八大以来，国家加大农业基础设施建设投入力度，建成了一批重大水利骨干工程，农田水利设施条件显著改善，农业灌溉用水总量实现14年零增长，节水农业技术应用面积超过4亿亩。2016年6月，国家推出了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，启动实施耕地轮作休耕制度试点，试点面积由2016年的616万亩扩大到目前1200万亩，用养结合的耕地保护制度建设取得实质性进展。

（二）草原生态功能明显增强。建立健全草原保护制度，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，实施退牧还草、新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区石漠化综合治理等重大草原生态治理工程。2016年全国草原综合植被盖度达到54.6%，较2012年提高0.8个百分点。2012—2016年，重点天然草原平均牲畜超载率累计下降了10.6个百分点。天然草原鲜草产量稳定在10亿吨以上。

（三）渔业资源保护迈出新步伐。全国水生生物保护区总面积超过10万平方公里，每年增殖流放各类水生生物苗种超过300亿尾。全国投入增殖放流资金9.5亿元，放流重要水生生物苗种和珍贵濒危物种389.5亿尾（粒、只），组织开展第三个全国放鱼日。截至2017年6月，沿海各地累计取缔2.4万艘涉渔“三无”船舶，全国共清理违规渔具近90万张（顶）。实施史上最严、历时最长的伏季休渔制度，开展“亮剑2017”系列渔政专项执法行动。

（四）稻渔综合种养模式加快推进。稻渔综合种养达到2274万亩，产量达到163.2万吨，同比增长4.8%，带动农民增收300多亿元，起到了稳粮、节水、生态和增收作用。

（五）农业生物多样性得到有效保护。加强种质资源收集与保护，建立种质资源（基因）库、保护区和保护地（保种场）相结合的种质资源保护体系，有效保护农作物种质资源48多万份，位居世界前列。发布159个国家级畜禽保护品种，建立国家级畜禽种质资源基因库7个、保护区22个、保种场154个，居世界首位。

三、面源污染治理成效显著

（一）化肥农药使用量双双实现零增长。我国主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到25.2%，农药使用量连续几年下降。目前主要粮食作物化肥、农药利用率为35.2%、36.6%，分别比2013年提高了2.2个、1.6个百分点。

（二）畜禽粪污资源化利用率达到60%。2014—2015年，示范推广“废物处理+清洁能源+有机肥料”的三位一体技术模式。2016年，开展以社会化服务形式推进农业农村废弃物综合利用。2017年，以全国600个生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，推进畜禽粪污资源化。目前畜禽粪污资源化利用率达到60%。

（三）农作物秸秆综合利用率显著提高。2016年，全国秸秆综合利用率达82%。启动秸秆综合利用试点，项目区秸秆综合利用率达到90%以上或在上年基础上提高5个百分点，基本杜绝露天焚烧，农村环境得到有效改善；秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升，耕地质量明显提高。

（四）农用残膜回收率近80%。在229个县实施地膜综合利用示范工程，部分地方建立了全程监管模式和体系。新疆甘肃等地膜使用重点地区废旧地膜当季回收率近80%。