内蒙古：调出有色金属产业的新姿态

用“新常态”的视角，审视我区今年一季度“经济考试”成绩单，许多令人欣慰的新亮点让我们提振信心：7%的增速虽有所放缓，但结构调整“进”在其中。新的增长点的贡献逐步加大，全区产业链、价值链加速向中高端提升。“稳中有进”，正成为我区经济巨轮的新航速。

那么，在自治区经济发展的新常态下，有色金属产业又将展示出怎样的风姿呢？

适应新常态，结构调整是根本

自治区发改委的一份最新出炉的资料显示：我区一个由20多家铝后加工企业集聚形成的铝加工产业园，比单纯卖煤增值6倍，比卖原铝增值3倍，吸引了众多能源、资源密集型产业向内蒙古转移、集聚。目前，通过产能置换等方式到内蒙古建设有色项目总规模达到300多万吨。到2017年，自治区有色金属产业链、产业群总产能将达1000万吨，为全国调整产业布局、产业结构发挥重要作用。

不搞“大水漫灌”，而是抓住经济结构中的关键领域和薄弱环节坚持定向调控，用“调控创新”，调出我区有色金属产业发展的新姿态。当下，坚持延长产业链条、壮大产业集群，加快建设有色金属生产加工新型产业基地，正成为我区有色金属工业在新常态下的标志性动作。

自治区发展研究中心研究员司咏梅说，目前，我区有色金属加工能力仅占冶炼能力的40%，其中只有铝深加工能力较强，达到冶炼能力的60%左右；而铜、铅、锌深加工能力均较弱，只能达到冶炼能力的20%左右。即使在冶炼阶段，上下游行业结构失衡也日趋严重，除一批新建高起点项目采用国内外先进技术外，规模小、高能耗、工艺技术落后的企业仍占较大比重，提供的基本上是原矿、精矿、坯锭类低端产品，深加工度不足。

“这样的产业很难抵抗市场波动的风险。”司咏梅不无忧虑地说。

内蒙古党校安静赜教授也曾撰文指出，多年以来，我区投资增速远高于GDP增速，而有色金属投资增速又远高于整个工业投资增速，这两个“高于”的状况目前已基本结束。供需两方面的下行因素，导致最近两年主要有色金属生产、消费、投资增长率已经回落，预计今后还将有所下降。

进入新常态，就是进入了产业转型升级的关键时期，就要爬坡过坎，从粗放到集约，从低端到高端。有色金属产业是我区的支柱产业，因而必须要在困境中昂扬起发展的新姿态。为此，自治区开“良方”，下“猛药”，延伸有色金属加工产业链条，提升产品档次，实现产品向终端化、产业向高端化发展。重点鼓励高精铜板、带、箔、管材，高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧，铅锌板、带、条、棒材等生产，高性能、高精度硬质合金及深加工产品生产等，向高端、高附加值方向发展。随着一项项新措施的推进，我区有色金属工业增长动力正在逐步发生深刻转变。

截至目前，全区有色金属产业已形成生产能力564万吨，与2012年相比新增145万吨，增长34.6%。其中电解铝产能340万吨，新增105万吨，增长44.7%；铅40万吨，新增16万吨，增长66.7%；锌65万吨，新增14万吨，增长27.4%。

适应新常态，产业升级是出路

数千万平方米的项目建设工地，厂房架构、机车穿行，场面蔚为壮观。作为3个集群产业高地，铝工业新材料、现代煤化工产业集群，正逐渐趋向高端，煤电铝产业链条正在不断延伸拉长……这是记者不久前在霍林河综合资源循环经济园区看到的火热的生产场景。

以投资超千亿的锦联铝深加工和联晟项目为代表的铝工业新材料生产，围绕铝材料深加工这个核心，直指产品终端。在内蒙古联晟轻合金有限责任公司，世界先进的哈兹列特连铸连轧生产线建设正紧锣密鼓，预计6月投产，届时食用铝箔、医药铝箔将走向世界。

在内蒙古立中霍煤车轮制造有限公司，一排排明晃晃的汽车铝轮毂在车间里“流动”；在霍林郭勒地区电解铝水专用通道，电解铝水从专用通道送达铝深加工企业，企业直接用铝水铸造铝制品，加工铝元器件，减少了铸熔环节，每吨可节约成本400元左右……这种组团式发展将煤电铝产业链条不断延伸拉长。

据工业园区管委会副主任刘静宇介绍：“电解铝就地就近转化为市场需要的高附加值的铝产品系列，形成了铝产业延伸产业链。”目前，霍林河地区已吸引20余家铝深加工企业落户，且企业间关联度较高、相互协作比较密切，产品涵盖普铝、精铝两大系列，十余个门类，形成了“铝水—精铝—电子箔—化成箔”“铝水—铝轮毂”“铝水—大扁锭”“铝水—铝粉”“铝水—铝型材”“铝水—铝锭”等多个链条。

据自治区经信委工业原材料处处长任玉祥说，我区目前已经形成了煤—电—粉煤灰提取氧化铝—电解铝—铝后加工产业链，铝深加工已形成“铝锭—精铝—电子铝箔—化成箔”“铝锭—铝扁锭—铝板带箔”“铝锭—铝轮毂”“铝锭—铝型材”“铝锭—高级铝合金”5条产业链条，铝后加工产业整体水平已经步入国内前列。

和整个自治区经济一样，有色金属工业正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新常态演化。

适应新常态，新作为是保障

新常态不仅带来新挑战，更孕育新希望、见证新变化、彰显新高度。

“过去，我区的经济增长很大程度是以牺牲环境为代价的高投入、高排放、高污染的粗放型增长。新常态下，环保的硬约束明显增强。”安静赜教授的建议一针见血。“可以说，新常态下，环保状况不仅是衡量有色金属企业核心竞争力的一把重要标尺，而且很有可能还会成为决定企业生死的主要依据。”

“今后一段时间，继续按照‘8337’发展思路，落实有色金属工业发展政策措施，加快建设有色金属生产加工基地步伐，到2017年底，力争实现规划5种有色金属冶炼产品生产能力1400万吨左右目标，其中：新增电解铝承接产业转移能力700万吨左右，电解铝产能达到1000万吨左右。”自治区在新挑战中部署了新任务。

沿着决策层指引的方向，产业“破冰”开始行动——提高产业门槛，高起点高水平发展有色金属工业！新建矿山企业必须采用较大型高效、节能的浮选设备，金属回收率提高到95%以上。新建电解铝采用400KA及以上预焙阳极电解槽，能耗达到国内先进水平。新改扩建的铜冶炼采用富氧底吹炉、奥斯麦特炉等较先进设备，达到节能、高效、减排的效果。

今年，将继续抓好高电价地区电解铝产能转移我区工作。在工信部的帮助和指导下，积极协调与河南省电解铝产能置换工作。目前通辽市电解铝企业与河南省3家、山东省1家企业达成初步意向。同时，抓好煤电铝加一体化微电网建设工作，使我区电价优势能够充分体现，形成产业链竞争优势。继续落实有色金属矿产资源向冶炼加工骨干企业配置政策，支持铜、铅、锌等有色金属冶炼加工骨干企业优先以协议方式取得矿业权，优先整合其他企业矿业权和周边资源，优先实施整装勘查，优先获得大中型矿产地矿业权，优先收购没有深加工项目矿山生产的矿产品，促进探采选冶加一体化发展模式。

新的任务，新的机遇，新的挑战。时代的航船，将从这个春天开始又一次起锚。内蒙古经济发展必将频现新姿态，再展新画卷。