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山东省公安量化277种处罚标准 挡住“说情风”

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近日,山东省淄博市公安局文昌湖分局派出所民警在日常社区走访中查获李某、赵某、王某利用扑克牌在某工地赌博,参赌金额600余元,构成违反治安管理行为。办案民警按有关规定和《山东省公安机关行政处罚裁量基准》,对李某、赵某、王某分别处以罚款300元处罚,收缴赌资。

以往民警办理这类案件,办案民警处罚裁量权较大,可轻可重,决定权完全在办案民警,执法标准如同“弹簧门”,有时会出现“同案不同罚”“合法不合理”等现象,此外,各种“说情风”也容易使执法民警徇私枉法。今年1月1日开始实施的《山东省公安机关行政处罚裁量基准》对涉及公安工作的277种违法行为处罚有了明确的量化。其中对“参与赌博赌资较大”“情节严重”的情形分别细化、量化,便于办案民警把握。本案的违法情节符合“参与赌博赌资较大的”情形,但不符合“情节严重”情形,故办案民警对违法嫌疑人从轻处罚。

据了解,277种违法行为处罚包括消防管理、交通管理、网络安全管理、治安和流动人口管理、禁毒管理、出入境管理、边防管理7部分,主要根据违法行为种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形分别细化,并归纳、分类,为全省公安机关行使行政处罚权提供了可操作性依据。记者查阅该基准发现,以往处罚规定较为宽泛的内容,都有了详细界定。如对机动车逆行处罚,过去规定为“处警告或二十元以上二百元以下罚款”,办案民警自由裁量度很大,而按照新的处罚标准,“机动车逆向行驶的,处200元罚款。”这样的硬杠杠还有很多,277种行政处罚标准基本覆盖了公安行政管理的所有领域,为基层公安机关行政执法提供了有效依据。

山东省长助理、省公安厅厅长徐珠宝说,通过制定和运用统一尺度标准,压缩裁量空间,有效避免执法的随意性,挡住了说情风,提高了执法公信力,真正把执法活动置于阳光下,让暗箱操作没有空间,让公平正义以群众看得见的方式实现。下一步,我省公安机关将根据执法实际需要,逐步对其他行政处罚制定裁量基准。

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