上海自贸区迎来“百日” 制度创新释放改革红利

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□国务院

调整区内有关行政法规

据《劳动报》报道，昨天，中国政府网发布《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》。

《决定》明确提出，改革外商投资管理模式，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》、《指导外商投资方向规定》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《中外合资经营企业合营期限暂行规定》、《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》、《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》规定的有关行政审批。

《决定》指出，扩大服务业开放，暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《征信业管理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国中外合作办学条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》规定的有关行政审批以及有关资质要求、股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。

《决定》要求，国务院有关部门、上海市人民政府要根据法律、行政法规和国务院文件调整情况，及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。

□工信部

开放区内增值电信业务

昨天，工信部官方网站披露了《工业和信息化部上海市人民政府关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，决定在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务。

《意见》提出在试验区内进一步试点开放的七个增值电信业务领域，包括两个方面：一是在已对WTO承诺开放，外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务、在线数据处理与交易处理业务等三项业务的基础上，进一步试点开放这三项业务的外资股比，其中信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务等两项业务外资股比不设限制；在线数据处理与交易处理业务中的经营类电子商务业务外资股比放宽到55%。二是新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务，其中前三项业务外资股比不设限制；国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50％。

此外，《意见》对试点开放业务的设施和服务范围提出了要求，具体为申请经营上述电信业务的企业注册地和服务设施须设在试验区内；为上网用户提供的因特网接入服务业务的服务范围限定在试验区内、其他业务的服务范围可以面向全国。

从数字看改革

昨天，上海自贸试验区迎来了挂牌第100天。

作为中国政府简政放权、转变职能的全新尝试，中国以开放促改革的姿态，在自贸区这片28.78平方公里的土地上得以集中展示，激发了人们对未来改革力度的极高预期。伴随着热闹和喧嚣，中国第一个自由贸易试验区运行已满百日。变革，在这期间悄然发生。

记者昨天走访上海自贸试验区外高桥保税区，实地感受自贸区综合办事大厅内的活力与热度。一组灵动的数字，则彰显着自贸区在文化、商贸、物流、金融等各个领域改革的力度与深度。

综合办事大厅100天接待近10万人次

即便年终岁末，综合办事大厅里有意前来入驻的企业仍旧是络绎不绝。100天，近10万人次的接待量，这里就是全上海最繁忙的企业注册窗口———上海自贸区综合办事大厅。尽管刚开年，但到自贸试验区预约办理相关业务的企业、个人已经“排”到了今年1月底。

昨天上午，记者来到办事大厅，排队取号的人员已经排起长队。工作人员表示，原先每天早上五六点就有人来大门外等候办理业务，但自从采取预约号制度后，这样大排长龙的情况好转不少。走入大厅，来往的人们手中基本都捧着一叠办事材料，此起彼伏的叫号声伴随着人们小声地交谈。

几个工商咨询窗口无疑是最“热闹”的。一位窗口注册官告诉记者，“由于新企业的注册者关心事宜较多，我们一小时差不多接待6位咨询者，平均每10分钟一位。”记者看到她的身边有一个五颜六色的铁夹盒，专门用来分类企业材料以便分送给不同的职能部门。白色代表工商、黄色代表税务、红色代表质监……“过去一年只开业200家企业，现在一天就要开业100家。”她说。

自贸区管委会的相关工作人员告诉记者，窗口工作人员一天都在椅子上、电脑前，即便如此，还是不得不对部分业务采取限额拿号。

工商注册新设企业注册资本超745亿

记者昨天从市工商局获悉，截至去年12月底，上海自贸试验区共新设各类企业3633户，新设企业新设企业注册资本总量745.34亿元，户均注册资本2066.37万元。据市工商局披露，上海自贸试验区新设企业中，内资企业仍占“大头”。

数据显示，自贸试验区共新设内资企业3405户，注册资本总额685.86亿元人民币，户均注册资本2026.77万元人民币。新设内资企业注册资本在1000万元以上（含1000万元）的企业共1185户。新设的3405户内资企业中，私营企业为3062户，占新设内资企业总数的89.9%。从注册资本数额上看，排在前三位的是批发和零售业、租赁和商务服务业、金融业。

而截止12月底，自贸试验区共新设外商投资企业228户，投资总额13.38亿美元，投资总额1000万美元以上的外商投资企业40户。从设立户数来看，最大投资人中，中国香港位居榜首，228户新设外商投资企业中，中国香港地区的投资者在97户企业中独资或控股。其他新设企业较为集中的国家、地区分别是美国（18户）、中国台湾（17户）、日本（14户）、新加坡（12户）、加拿大（10户）。从环比增幅看，美国、中国台湾、中国香港、日本等国家、地区的投资者较为明显。从投资总额上看，主要集中在租赁和商务服务业、批发和零售业。“由于准入门槛降低，吸引了更多自然人前来进行企业登记注册。”市工商局相关负责人指出，上海自贸区的改革注册资本登记制度主要涉及商事登记，其中一些改革做法实际上已经在“百日”内予以实施。如放宽注册资本登记条件、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、不再限制公司设立时全体股东的首次出资比例等。市工商局表示，从新设的企业来看，实行注册资本认缴登记制的公司中，大部分企业的分注册资金都在正常范围内，并未出现虚高或低的极端情况。

海关监管过卡入区最短30秒

去年10月9日，首票“先入关，后报关”货物进入上海自贸区，这种新型海关监管模式便大大缩短了货物通关时间，降低了企业物流成本。仅车辆过卡入区的流程时间就从6分钟缩短至30秒。

只需坐在驾驶舱中掏出一张提货通知单，并将单证上的条形码对着车道上新装的扫描器一扫，一旦电子屏显示出红色的“放行”字样，卡口栏杆就会自动抬起，让货车驶入园区，整个过程只需30秒。而如果和过去一样下车办理通行手续，则平均需要6分钟。

11月，上海盟通物流有限公司一批价值200多万美元的液晶显示屏从洋山保税港区转运至外高桥保税物流园区，与以往由海关监管车辆运输不同，这次采用了企业自行运输方式。这是自贸试验区成立后，企业自行运输的首单测试业务。

上海盟通物流有限公司运营部经理徐徐介绍道，据目前测试情况，货物通过自行运输方式从洋山保税港区转运至外高桥保税物流园区的时间可以由原来的5-6小时缩短到3-4小时，运输成本较以前平均每辆车节省约200元。“先进区，后报关”则可以让货物入区时间由原来的三个工作日缩短至一个工作日，还能减少集装箱滞留港区的成本。

据了解，自首批6家试点企业启动试点后，截至去年12月17日上海海关共办理“先进区、后报关”业务97起，货值1.4亿美元，重量1.68万吨。在此基础上，试点企业也从6家增加到47家。

跨境电子商务“海淘”商品便宜三成

试水改革最前沿的上海自贸区，同样被赋予惠及消费者的期待。

去年年末，上海自由贸易试验区启动全国首个跨境贸易电子商务试点平台，标志着借助自贸区平台的跨境电子商务在上海迈出实质性步伐。近年来一直处于“半地下”状态的“海淘”行业有了在“阳光”下发展的平台，全球商家也有了“直邮中国”、面向中国消费者开展个性化服务的便利渠道。

高档箱包服饰、进口食品、母婴用品、化妆品……跨境通试运行第一天，就引来不少普通消费者下单购买。由于在仓储上采用了自贸区的“仓储保税进口”模式，省去了17%的增值税以及降低了流通环节成本，箱包奢侈品等商品的价格要比国内专卖店便宜约三成，与海外代购价差不多。

上海跨境通国际贸易有限公司执行副总裁颜静认为，传统进口贸易的环节加价要远高于关税成本，普通消费者通过“跨境通”网站“海淘”，虽然要支付关税，却是明明白白的合法消费。

“这是个‘平台的平台’，是为所有电商服务的平台，主要是解决进口环节的问题”。上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示，自贸区将带来进口贸易的扩展，为消费者提供更多选择，“更多高质量、高水平的消费品会加大进口量”。

金融改革30条细则勾勒改革路线图

2013年12月2日，中国人民银行发布了关于金融支持上海自贸试验区建设的意见，提出自贸区金融改革30条细则。仅仅3天之后，人民币跨境使用业务率先启动，跨境人民币双向资金池、跨境人民币借款两项新兴业务落地实施，打响自贸试验区金融改革的“头炮”。

央行上海总部副主任张新表示，按照“成熟一项、推出一项”的思路，自贸区金融开放创新将把服务实体经济作为出发点，不断提升贸易和投资的便利化程度。

12月5日，“金融支持自贸试验区实体经济推进会”举行。包括中国工商银行上海市分行、中国银行上海市分行等7家银行，分别为上海宝钢浦东国际贸易有限公司、益海嘉里(上海)国际贸易有限公司等提供跨境人民币双

向资金池服务或跨境人民币借款服务。所谓跨境人民币资金池，就是企业以区内账户为主账户，实现境内人民币资金池与境外人民币资金池内资金的双向流通。“企业境外账户的人民币资金可以直接划转到区内账户的这个资金池内，外汇资金也可以先在新加坡等地兑换成人民币，再划转到资金池内。”浦发银行上海分行总经理朱承备说。

朱承备说，此前跨境的资金流动必须提供用途证明，但现在就可以是无因的，企业根据自己的需要来进行资金调配，根据不同的利率、汇率进行资金安排。

宝钢股份总经理戴志浩表示，目前宝钢集团的第一单跨境人民币资金池业务已经完成，其新加坡公司的一笔5000万元资金已经从新加坡账户转入宝钢浦东国际贸易有限公司的账户。中国银行方面的消息也表示，其与益海嘉里(上海)国际贸易有限公司本次合作的跨境人民币双向资金池业务在当日成功实现跨境收、付1亿元和1.5亿元。

截至目前，跨境人民币资金池仅开展了第一单试点，中国银行有关负责人昨天表示，跨境人民币资金池很受企业欢迎，但全面开放，还需要等待央行细则出台。

写字楼租金上涨超过200%

“9元/平方米/天。”这是上海自贸区内汤臣国际贸易大楼的最新租金报价，自贸区成立百日期间，它的涨幅超过200%。目前，自贸区办公楼租

金已直逼陆家嘴、南京西路及淮海路等上海最繁华商圈。

然而，就在去年9月自贸区挂牌前夕，记者走访当时还是外高桥管委会的周边部分写字楼发现，其租金大部分维持在2元/天/平方米左右，高档一些的则在3-5元/天/平方米。虽然自贸区引发的企业注册热潮早在当时便隐现苗头，但百天之后现如今的租金行情，已与彼时的价格有了天壤之别。

据世邦魏理仕研究部统计，上海自贸区挂牌前的8月份，此区域的办公楼租金报价为2元/平方米，2013年底报价就飙升到5.9元/平方米，空置率也从30%降为8%。

去年年三季度，上海自贸区写字楼租金刚刚超越漕河泾开发区，四季度，就已把四川北路这样的板块甩到身后，并且接近虹桥商务区的租金价格。以汤臣国际9元/平方米/天为例，这样的价格已超过徐家汇、人民广场于去年四季度的平均租金水平，且直逼陆家嘴、南京西路及淮海路等地10元/平方米/天左右的租金价格。

记者了解到，虽然自贸区范畴囊括四块区域，但95%以上的企业在进驻自贸区时都选择将外高桥区域作为其注册地。供不应求，使得自贸区在短短百天内，租金售价齐齐疯涨。据悉，更有自贸区管委会附近的外高桥大厦，8月至今涨幅515%，租金报价从1.3元/平方米/天，飙升至8元/平方米/天。

相关链接

自贸区大事记

2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌启动。

2013年9月30日，《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》正式发布，编制特别管理措施共190条。