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国家民管局副局长:社会组织或可列入国家预算

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国家民管局副局长贾晓九

国家民管局副局长贾晓九

清华大学NGO研究所副所长贾西津

清华大学NGO研究所副所长贾西津

8月7日,由中央财政支持社会组织参与社会服务项目在深启动,全市400多社会组织负责人聚集深圳大学国际会议厅,聘请了来自国家、省市的优秀专家学者,为社会组织提供关于国家政策、税收优惠、优秀经验分享等为期两天的免费培训。国家民间组织管理局副局长贾晓九参加了会议。

深圳市民管局局长马宏表示,从2006年起,我市已连续6年对社会组织管理人才进行专业培训,培训人数1000多人,取得了良好的培训效果。

国家民管局副局长贾晓九:深圳社会组织勇于改革创新

贾晓九指出,近年来随着社会组织的发展,现在已初步形成了具有中国特色的社会组织的发展体系。据统计我国依法登记的社会组织达到了45.75多万个,比1988年增长了100倍,社会组织在经济文化和科教领域发挥着越来越重要的作用;其次形成了以宪法为基础,以及包括民非、社会团体登记管理和基金会管理等三个条例为配套的政策和法律基础;第三是社会组织管理条例三个条例提供了相关的配套政策,第三是形成了登记、管理的双重管理体系,实现了依法登记、分级管理的架构。

贾晓九说,深圳市作为我国改革开放的前沿,改革创新意识很强,特别是近年来在加强培育社会组织方面取得了可喜的成绩。深圳市在全国率先探索社会组织登记管理改革,在全国也是较早的实现了行业协会的民间化,获得了民政部部长李立国的赞扬。2009年,深圳的社会组织登记体制改革荣获了第五届中国地方政府创新奖,目前在全国社会组织领域中也是唯一的。同时,他也赞扬了深圳在政策创新和人才培养方面所取得的成绩。他认为,政府向社会组织购买服务的工作顺利推进,社会组织孵化基地等方面都成效显着;社会组织培养人才项目硕果累累。

贾晓九赞扬首届中国慈展会在深圳取得圆满成功,实现了“不一样的精彩”,慈展会的成功举办和社会组织展示公益形象、实现公益资源供需对接提供了广阔的舞台,这是中国社会发展的一个重要的里程碑,同时也是社会组织发展的点睛之笔。

贾晓九说,今年是中央财政首次拿出两亿元资金,支持全国社会组织发展,钱不多但意义重大,这体现了党中央和国务院对社会组织发展的关心。如果这个项目执行得好,未来或可列入国家财政预算。

清华大学NGO研究所副所长贾西津:社会组织应当学会自己发声

而作为清华大学公共管理学院副教授、NGO研究所副所长的贾西津教授,在美国哈佛、英国伦敦经济学院和香港中文大学都做过访问学者,其研究领域侧重社会部门的国际比较,她结合中国社会组织发展的机遇与问题,为社会组织的负责人带来了许多“新鲜空气”,尤其是重点阐释了欧美社会组织发展三大特点。

社会功能并非“拾遗补缺”.贾西津说,国际社会组织活跃在什么领域,如果我们去看它所贡献的GDP和吸纳的人员就业而言,国外三大最活跃的领域是教育、医疗卫生和社会服务。

“比如我们提到的常青藤大学都是社会组织,到国外去上哈佛、牛津、斯坦福所有的都是社会组织;国外最好的医疗机构也都是社会组织,他们在社会中承担着主体的服务功能。”贾西津说,社会组织在社会功能领域里所占的地位是一个重要的标识,他们在发达国家GDP的贡献中平均占到4.5%左右,有的甚至占到8%.

日常性小额捐赠发达。“比如在美国,像我去做访问学者时,每个学期的时候定期收到来自于联合公募组织的一封信,这个信会里有一个名单,里面有上百家社会组织的目录,你愿意捐多少资金给哪一个社会组织划个勾即可。”贾西津说,对于美国大多数的白领、教授这样的群体,在每年的收入中都会有一个计划比的安排是用于慈善捐赠的,这让日常捐赠变得简单。

慈善中介发达,广泛联盟影响公共政策。在国外,存在很多服务于社会组织的社会组织,这些慈善中介通过联盟、再联盟的方式形成了巨大的伞状结构,最高顶端的机构往往就变成了一个单纯的独立代言机构,对政府公共政策的影响力非常强大。例如美国的独立部门、英国的NCVO都能代表几万、甚至几十万家社会组织发声。

她认为,目前中国的社会组织太多依赖政府的“直接输血”,发言能力相对较弱,对如何开发发展空间有待进一步探讨。

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