教师“弹性上下班”能落实吗？

来源：中国教育报刊社

作者：黄华斌（蒲公英评论独立评论员）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确，“学校可统筹安排教师实行‘弹性上下班制’”。这一意见在教育界引发了广泛讨论。

教师弹性上下班，在制度层面尚属首次提出，但在实践层面，不少学校早已试行。考虑到教师的“隐性工作量”，一些学校对教师进行人性化管理，在完成规定的教学任务后，允许教师自行选择办公地点。

实行“弹性上下班制”，对教师来说是一个利好消息。但这一制度能否成为“延时服务”的保障机制，切实减轻教师的工作负担，或许还要打上一个问号。“5+2”模式下，班主任、行政干部、各学科教师都要参与到课后延时服务中，究竟哪些教师能够弹性上下班呢？

班主任可以吗？肯定不行。小学班主任基本要全天在校，即使是午睡时间，班主任也必须出现在教室。行政干部可以吗？一般而言，学校对行政干部的要求与班主任是相同的，在管理机制上体现为“同奖同罚”。非班主任的其他任课老师即使可以，也只是能够比班主任晚一点到校而已。考虑到授课的实际情况，学校在统筹编排课程表时，任课教师的教学时间呈“散点状”分布，而非集中在某一个时间段。

由此可见，没有多少教师可以“弹性上下班”，教师也没有多少可以“弹性”的时间。另外，从学校管理的角度看，如果教师要“弹性”，就会打乱正常的课程安排，“一弹就乱”并非虚言。

相比于教师，家长“弹性上下班”或许更有效。从理论上讲，除特殊部门、特别岗位有特殊要求外，不能中断、不能替代、不能早退的工作并不普遍，弹性上下班不会对家长的工作产生较大影响，有的岗位“弹性”还很大，自主空间很多。从实践来看，已经有一些部门和企业为员工开辟了“绿色通道”，支持有子女的员工“弹性下班”。从社会层面来看，家长弹性上下班比教师弹性上下班更易管理，成本也更低。事实上，只要建立起申请报告、优化审批、同伴互助、及时补班、结果考核等机制，家长弹性上下班，不仅不会降低工作效率，还能提升员工的满意度。

比较而言，家长弹性上下班更符合现实需求，也更能在共鸣中取得实效。