暑期托管服务不是“第三学期”

来源：中国教育新闻网-中国教育报

7月13日，安徽省安庆师范大学学生志愿者走进迎江区依泽小学，在科学实验室里与孩子们一起体验科技的神奇。黄有安 王佳 摄

暑期临近，一些双职工家庭又面临着“孩子无处去、家长看护难”问题。

“为满足广大家长需求、解决学生暑期‘看护难’问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，一些地方和学校在党史学习教育中，主动担当，推出了暑期托管服务。这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。”在7月13日教育部召开的新闻通气会上，教育部基础教育司司长吕玉刚说。

开展暑期托管服务有哪些基本原则？要如何办好？

以看护为主，确保学生得到充分休息

近期，北京、江苏、山东等地发布了将由教育部门开办面向小学生的暑期托管班的举措。公办托管班究竟应该如何办，场地、师资、经费如何解决，托管服务质量如何保障，成为家长和社会关注的焦点。

“教育部在日前印发的《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》中明确，暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求，同时对服务内容、保障条件等也提出了明确意见，重点回应了近期社会关注的几个关键问题。”吕玉刚介绍，一是鼓励学校积极承担。《通知》提出，从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。同时，教育部门还应积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。

二是引导教师志愿参与。《通知》提出，要引导教师志愿参与暑期托管服务，但不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。

三是坚持学生自愿参加。《通知》提出，暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。

四是合理安排服务内容。《通知》提出，托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，但不得组织集体补课、讲授新课。

五是坚持公益普惠原则。《通知》提出，要完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。相关收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，学校不得违规收费。

“开展暑期托管服务的总体原则和具体要求已经明确，但由于这项工作尚处于探索阶段，地方教育部门和学校在实施过程中，还要善于总结经验、发现问题，切实将暑期托管服务这一民生实事持续办好。”教育部教育发展研究中心副主任汪明说。

“取消教师寒暑假”？不实！

“关于‘要取消教师寒暑假’的说法是没有依据的。”吕玉刚明确表示，《通知》不仅提出不得强制教师参与暑期托管服务，还特别强调，要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。

北京市教委副主任丁大伟同样表示：“开展学生暑期托管服务，不是取消暑假。北京各区教委统筹全区教师资源，在不影响正常休息和进修培训的基础上，合理选派安排教师参加托管服务。”

如何确保“教师志愿参与”落到实处？丁大伟表示，北京各区教委鼓励广大干部教师主动参加志愿服务，积极引导特级教师、学科带头人、骨干班主任等优秀教师参加托管服务。同时要求各区组织好对参加托管服务教师的培训。市教委要求区教委，优选最优秀的教师，侧重对孩子的思想品德教育和职业生涯规划等成长方面的影响。

“孩子的暑期托管，是需要学校、家庭、社会共同解决的问题，需要统筹好几种关系。”吕玉刚说。

一是统筹好学校与社会提供的关系。吕玉刚指出，学校主动承担社会责任是我们积极倡导的，但同时，假期的学生托管工作不是全部由学校从头到尾承担，也鼓励其他社会力量共同做好这项工作。

二是统筹好教师志愿参与和保障教师休息合法权益的关系。《通知》明确引导教师志愿参与，这是教师高尚师德的一种体现。但一定是教师志愿的，要合理安排教师看护时间，保障教师休息、学习时间。

三是统筹好教师参与和校外志愿者参与的关系。既要鼓励教师志愿参与，也要调动社会其他方面人士，比如社区社工、大学生来参与托管服务。

四是统筹好校内托管和校外暑期生活的关系。假期不能把学生都“圈”在学校，还要让他们走向更广阔的天地。家长也要多陪伴，更好地起到家庭教育的责任，让孩子感受家庭幸福。

暑期托管不能变成“第三学期”

“学校暑期托管不是学生暑期生活的全部，托管服务的内容也不同于我们正常的学期教育教学工作。不能把暑期托管变成第三学期。”吕玉刚说。

暑期托管服务应有哪些内容？汪明表示，一方面，暑期是学生经历了一个学期紧张的学习生活后放松和休闲的时间，保证休息对学生的身心健康至关重要；另一方面，为落实小学生减负的相关要求，即使暑期学生在校内托管，也不得组织集体补课、讲授新课。“虽然暑期托管服务的主要内容是看护，但也可利用校内资源设施，如图书馆、运动场馆等，合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，引导和帮助学生度过一个快乐又有意义的假期。”汪明说。

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，家长、托管方和管理方都应明确，家长是托管服务的间接对象，为家长解难不是最终目标；学生是托管服务的直接对象，学生的健全成长才是最终目标。

“假期历来是未成年人成长的重要环节，是养成自主性的难得时间窗口，需要以与学期完全不同的方式实现成长目标。”储朝晖建议，托管服务应高度重视这一成长机遇，尽量安排学生自主学习，自主管理，以自己喜欢的方式获得更有效的成长。