给学校减负需从机关减人开始

来源：中国教育报刊社

作者：黄文辉（蒲公英评论独立评论员）

某县级教育行政管理部门，职工编制数为32人，而实际上班人数为122人。这多出的90余人，大多是通过上派、挂职、借调、抽调等方式，从基层学校或者下属单位抽借上来的。人虽在教育行政部门上班，但其人事档案、工资、福利、考核等均在原单位。据了解，这种情况在全国各地教育行政部门都不同程度地存在。

近年来，从中央到地方，出台了一系列给基层学校和教师减负的政策措施，以便学校全心全意抓中心工作——立德树人，教师全心全意从事主业——教书育人。但从调查情况看，减负的效果并不显著，年年喊减负，年年出减负清单，学校、教师、学生的负担就是减不下去，减负清单就是清不了，有的甚至还越减越重、越减越多。出现这种状况，原因多种多样，其中，教育行政部门机构臃肿，人浮于事，事务繁杂，多头管理，是基层学校和教师负担沉重的原因之一。要给学校和教师减负，教育行政部门要做表率——先从机关减人开始。

禁止教育行政部门从学校抽借教师。教育行政部门从基层学校抽借教师，让学校师资更加紧张。从全国范围来看，基层学校普遍编制不足，教学人员数量不够，有的学校还要靠招聘临时教师应急。在这种情况下，教育行政部门再从基层学校抽借教师，势必使原本紧张的师资更加紧张，加重在岗教学人员的负担。因此，要减轻基层学校和教师的负担，教育行政部门必须让抽借的人员回到教学岗位，让其从事本该从事的教学和管理工作。

精简教育行政部门给基层学校的任务。教育行政部门的人员多了，给基层学校和教师安排的任务也必然会增多。如果教育行政部门严格按照编制配备工作人员，没有多出数倍的工作人员，可做可不做的事，可报可不报的表，可交可不交的总结和计划，可发可不发的文件，就不会要求基层学校和教师完成，因为他们自己也完成不了。一旦有了多余的人员，就会把上级发布的文件层层转发、上级召开的会议层层召开、上级布置的任务层层加码，层层加重学校和教师的负担。比如，在疫情防控常态化以后，有的教育行政部门还是要求学校和教师天天打卡、报告、填轨迹，没有外出、没有情况也要报告，并且经常到学校抽查打卡、填表的情况。

减轻学校和教师的负担，是一项系统的工程，教育行政部门起着“开关”的作用。2019年12月，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，教育行政部门要起带头落实的表率。对于其他系统和部门加给学校和教师的负担，教育行政部门要敢于拒绝，并旗帜鲜明地支持学校拒绝。教育系统内部，更要精简人员，简化程序，提高效率，做减负的榜样。只有学校和教师的负担真正减轻了，学校专心抓教学，教师全心抓教书，教育教学的质量才能提高，学生和家长的负担才能减轻。