评论：义务教育均衡发展关键在县域统筹

据悉，省政府已正式印发的《关于进一步加强县域义务教育均衡发展工作的通知》中显示，我省2014-2018年将投入88.34亿元，用于推进我省县域义务教育均衡发展。(1月26日《海南日报》)

近些年，随着城乡教育的不均衡发展，大量农村学生涌向城镇，尤其是涌向全省优质教育资源聚集的海口，这是广大家长和学生“用脚投票”的结果，体现出家长们对城市教育质量的认可，但这也在一定程度上造成了城区优质教育资源的相对紧缺——城区公立学校一“位”难求，私立学校千金难进。甚至有人说“海口市是以一市之力来办全省之教育”，这种说法虽然有些夸张，但也从一个侧面说明了我省城乡教育畸形发展的现状。解决这一问题的最好办法，就是花更大力气、倾斜更多资源来发展乡村教育，从而推动县域内乡村教育与城区教育均衡发展，使乡村学生能够在家门口就享受到优质的教育资源。

之所以要重视解决县域义务教育均衡发展的问题，是因为教育公平是社会公平的基础，而教育均衡则是实现教育公平的重要保证。长期以来，农村地区地广人稀，受经济发展水平局限，农村教育资源普遍属于“低水平、广覆盖”，办学条件较为艰苦。要促进县域义务教育均衡发展，就要对现有的优质教育资源进行优化重组和合理匹配，从而实现县域内教育资源的均衡布局和协调发展。正是着眼于此，我省近段时间以来频频发力，一方面，启动学区制试点改革，实现优质学校和薄弱学校“捆绑发展”；另一方面，在全省11市县推行“两级”支教，派出省属学校及市县学校骨干教师到乡镇、农村学校进行支教，多措并举，使城乡教育资源流动起来，成为“一潭活水”。

县域在国家治理体系中承上启下，义务教育能否均衡发展，关键就在于县域内城乡教育能否统筹发展。推动县域义务教育统筹发展、均衡发展，需要有“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的决心，做到教育事业优先发展；还需要站在县域教育一盘棋的高度上，进行科学规划、顶层设计，并制定出推进县域义务教育均衡发展的时间表和路线图，从而整体、有序推进义务教育均衡发展。

实现县域义务教育均衡发展，需要不断加大义务教育经费投入，不断改善乡镇、农村学校硬件设施，实现教育教学资源的跨越式发展。只有不断提高公共财政教育支出占比，为义务教育均衡发展提供充足的经费保障，才能大力推进村镇学校进行标准化学校建设，才能实现新建学校高起点、高标准建设。

当然，实现县域义务教育均衡发展，缩小城乡学校办学差距，不能一蹴而就，还需要重视师资力量等“软件”建设。一方面，要配套政策、创造条件、倾斜资源，鼓励、吸引年轻教师扎根基层、奉献乡村，并不断进行业务培训，提升其业务能力；另一方面，要通过乡村教师大轮训、师资交流常态化等举措，不断选拔优质的教师队伍、骨干力量充实村镇学校，夯实村镇教育力量。唯有如此，才能通过优质教育资源的均衡配置，推动县域教育均衡发展。　■ 饶思锐