北京高考报名时间提前有何影响

据2013年8月29日北京日报报道，为保证高考工作平稳有序开展，北京市招考委决定，对本市2014年高考报名时间进行调整，即由2013年12月初调至11月中旬进行。市教育考试院高招办有关负责人表示，每年12月中旬到1月初，本市高招艺术特长生统测、美术类专业统考相继进行，节奏紧凑，工作环节比较多，将报名时间提前是为了有更多充裕的时间筹备高考。

这些年每当政府部门作出一些决定，虽然解释了表面原因，但是人们总是要揣测其后面的真实原因是什么？这也难怪，比如2013年北京高考命题难度调整，官方解释的原因是为了“减负”。但是又有多少人相信这个原因是真的？又有多少人相信命题难度调整能够真正起到减负的作用？因此当传来2014年北京高考报名时间比往年提前了半个月的消息，人们也要揣测议论真实原因。晨雾就此问题谈谈看法。

晨雾的基本看法是，北京市高招办这次将高考报名时间提前半个月完全属于正常的工作程序调整，基本可以说没有隐藏什么其他原因。理由有三：

1．每年12月中旬到1月初，本市高招艺术特长生统测、美术类专业统考相继进行，节奏紧凑，工作环节比较多。这是真实的情况。虽然像往年一样保持在12月初报名也还来得及，但是确实造成工作人员相对紧张一些。调整之后要好一些。

2．全国多数省市区都是在11月份高考报名。晨雾将2013年的情况大致统计了一下（如下），高考报名最早的是福建省在10月，最晚的是四川和西藏在3月份。最多集中在11月份，有上海等14省。其次是在12月份，有北京等12省。剩余的海南和甘肃在1月；浙江在2月。所以北京把高考报名时间从12月提前到11月还属于正常。

高考报名时间汇总（2013年）：

10月：福建

11月：上海、重庆、河北、安徽、天津、河南、湖北、湖南、山东、江苏、吉林、黑龙江、广西、河南

12月：贵州、云南、宁夏、山西、广东、北京、青海、江西、内蒙古、辽宁、陕西、新疆

1月：海南、甘肃

2月：浙江

3月：四川、西藏

3．北京高考报名时间仅比往年提前了半个月。对多数考生来说几乎没有什么影响。

虽然说这次高考报名时间的调整很正常，影响也很小。但是如果一定要分析一下高考报名时间与相关高考行为之间的交互影响，哪怕是比较轻微的影响，应当说也还是部分存在的。

一、与异地高考政策之间的影响

我们知道，2014年是北京实行异地高考过渡期政策的第一年，首先对符合一定条件的随迁子女考生在高职报考范围放开高考。相关政策规定：

自2014年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满6年，在京连续缴纳社会保险已满6年，其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的，可以在北京参加高等职业学校的考试录取。

上述规定中的三个门槛：父母在职6年，缴纳社保6年，学生高中学籍3年如何去衡量，总要有一个截止时间标准吧？根据以往北京市高考报名对户口落地的时间标准就是高考报名截止日期的惯例，不排除异地高考的几个门槛的时间判定点的标准就是高考报名截止时间。例如，到高考报名截止日期随迁子女考生和家长的三个门槛必须满足。

其次，异地高考2014年第一年在北京执行，虽然只涉及到部分高职考生，但是这些非京籍户口报名后需要核实条件比往年北京户口考生复杂，。高招办工作量增大也需要时间。

另外至今尚未明确2014年非户籍考生在京借考是否能实现。如果开始实现，需要北京与非京藉考生户籍省协调细则，例如使用北京的试卷还是使用户籍所在省的试卷？如果使用北京试卷，户籍省就存在一个试卷运送和保密问题要落实。如果使用北京试卷，户籍省就存在一个如何认定等效换算分数的问题。这些问题决不是简单的事情。也需要时间（晨雾个人认为2014年实现借考可能性不大）。

顺便谈一下2014年北京异地高考政策对经济考生的影响。由于2014年北京异地高考政策只涉及到高职层面，而大量符合上述三个门槛条件的随迁子女未必愿意在京考高职。不符合条件的则连报名资格都没有，因此涉及的考生不会太多。北京连续几年三本压线提档，高职生源不足。2014年在高职层面适度放开异地高考对北京考生的影响有限。同时我们也要看到，高职本身也是参差不齐两极分化。有一部分较为优秀的高职就业前景不错。相信有决心留下来在京考高职的随迁子女考生，应当是有实力考上那些就业极佳的高职。这对北京户籍部分高职考生还是有影响的。

二、对北京户籍新落户考生的影响

北京是一个十分友好开放的城市，不仅外来人口多，每年新增加的符合各种政策批准的新移民落户也比较多。北京市历年对新落户北京的考生报名条件也是比较宽松，采取的是“零日”门槛条件。例如《北京市2013年普通高等学校招生报名通知》规定的高考网上报名时间为“2012年12月1日至5日”，而对外地转京户口限2012年12月5日前在京落户者。换句话说，你只要在网上报名截止日期之前落户北京即可报名。

2014年北京高考报名时间提前了半个月。对于部分正在办理来京落户手续的考生从时间上来讲就相当于紧迫的半个月。难免有个别人赶不上。赶不上就得等下一年了。所以对这部分考生有影响。

三、与照顾加分政策之间的影响

2014年高考加分新政策执行第一年，取消了一些照顾加分政策，还有一些项目的照顾加分的分值也业降低了。加分考生虽然少了，但是有关部门进行加分审核认定和统计工作有变化，也需要时间。高考提前报名使这项工作时间更加充裕了。

另外由于每年高考报名时候都要求考生网上确认是否加分，有哪一项。这对正常享受照顾加分的考生没有影响，他们都是如实填写。但是对少数加分造假的考生则不利。因为造假是需要时间成本的。这样高考报名越早，对抑制加分造假约有利。

四、与高考志愿填报方式变化之间的影响

关于志愿填报方式变化的影响，北京市教委通过人民网已经发出声音明确表示不会变，2014年高考志愿仍然考前填报。是否平行志愿没有提。尽管教委在这方面承受来自民众的压力很大，但是晨雾个人认为2014年教委还会继续扛着压力坚持小平行。而且这方面即便有变化也不至于与高考报名时间之间发生影响。

五、与调整高考命题难度之间的影响

2013年北京高考难度调整，由于通知的时候比较晚，并且与模考命题脱节，造成一些高分落榜和高分低录情况。其影响已经扩散到了2014届高三家长。不少2014高三家长对此十分担心，也很关注2014北京高考难度的变化情况，是否还会继续调整？往难调整还是往容易调整？这次高考报名提前是否与2014年继续调整高考命题难度需要时间有关？对此晨雾个人估计2014年北京高考还会基本保持2013年的命题难度水平，变化不会太大。但是北京市会总结2013年高考命题难度方面的经验，在总体难度系数不变（或少变）的情况下，适当调整部分题目难度，提高高分段考生的区分度。但是这点调整也不至于对高考报名时间发生影响。