中国留学服务中心程家财：中国留学形势平稳繁荣

访谈嘉宾：程家财 中国（教育部）留学服务中心副主任

内容提示：第十八届中国国际教育巡回展将于2013年3月9号到3月24号在北京、沈阳、西安、上海、合肥、福州和广州七个城市举办，有来自20多个国家和地区的近400所高校和教育机构参展，参展的机构类型主要包括大学、职业技术学院、中学以及各类教育培训机构等。

近几年来，中国出国留学形势呈现出“平稳的繁荣发展期”，每年的增长率在24%左右。嘉宾从公派留学、自费留学、合作办学、学成回国、留学规划等方面，给出科学的指导，并为广大怀揣留学梦想的学生和网友送上祝福！

第一部分：展会概况介绍

北京、沈阳、西安、上海、合肥、福州、广州七城市参展

网易教育：各位网友大家好！首先收看由网易教育频道推出的《小易带你去留学·圆梦想》教育展高端访谈，第18届中国国际教育巡回展即将于3月9日在北京拉开帷幕，本次展会是由中国教育部赖学服务中心主办的，今天我们非常荣幸地请到了程家财副主任，您好。

程家财：您好，很高兴参加这样的节目。

网易教育：今天程主任会给大家介绍展会的有关情况，而且还会给大家在留学规划或留学道路方面给出非常珍贵的建议。本次教育展即将从北京开展，随后在全国的6个城市巡展，今年已经是第18届了，今年的展会跟往年相比有什么不一样的地方吗？有什么特点？

程家财：2003年中国国际教育巡回展是第18届，刚才您说了，将于2013年3月9号到3月24号在北京、沈阳、西安、上海、合肥、福州和广州七个城市举办，有来自20多个国家和地区的近400所高校和教育机构参展，参展的机构类型主要包括大学、职业技术学院、中学以及各类教育培训机构等，其中澳大利亚、新西兰、英国、法国和韩国等国家是以国家展团的形式参加，美国将继续成为参展商或参展机构最多的国家，七个城市剧本的时间分别是3月9号到10号在北京，3月12号在沈阳，3月14号在西安，3月16到17是上海，3月19是合肥，3月21是福州，3月23到24是广州。

除了教育展以外，我们将于3月8号在北京中国大饭店举办中国留学论坛，今年论坛的题目是“国际教育与高校的能力建设”，本次论坛将重点围绕教育机构的交流与合作开展讨论，探讨在全球学生流动的过程中高校的困惑、挑战与对策，探讨如何推动教育体制改革创新，增强大学能力建设，探索高等教育交流与合作的新思路、新途径，这就是整个教育展和论坛的基本情况。

今年的亮点、值得关注之处，第一是本届展会在北京站少数开辟了中外院校交流洽谈区，旨在推动国内外院校的交流与合作；第二个方面，我们在举办论坛的同时还将推进高水平的留学项目，为中外高校搭建更为广泛的沟通平台，拓展中外高校合作的领域，创新和深化合作的内容，促进我国的留学事业健康持续发展。

事先了解海外学校的具体情况

网易教育：我认为这个教育展不仅为中外教育的交流提供了契机，其实更直接的是给广大学生提供了与国外院校直接面对面的机会，我相信以上七个城市的学生都会积极参加到这次教育展中，但对学生来说，怎么做到有备而去呢？

程家财：鉴于参展学校和机构非常多，在现场信息量会非常大，建议大家去参观之前应该事先了解这些学校的具体情况，不要盲目地参观展览，希望广大学生和家长在展前积极通过展览的官方网站www.creet.com，了解参展院校的相关情况，做好相关功课，做到有备而来，同时要评估一下自己的出国留学意向，根据自己的情况锁定一些学校，要带着问题来，做到有目标、有针对性，和一些参展院校进行沟通，通过和参展院校代表面对面的交流，获取一些其它渠道无法获取的重要信息。

网易教育：当然，除了您刚才提到的教育展的官方网站之外，大家也可以登陆网易教育了解相关信息，因为网易教育频道也是教育展的重要合作伙伴之一。

程家财：对。

第二部分：留学趋势分享

中国高等教育与国外教育差距在缩小

网易教育：相信大家听了程主任的介绍，肯定会做好充分的准备，留学这几年一直是非常热的话题，首当其冲的就是留学数字的话题，程主任您那里有没有2012年出国留学学生人数的大概情况跟大家分享一下？

程家财：这个数据现在还没有统计出来，我估计近期就会发布结果，目前还没有发布，我想形势上还是在增长的。

网易教育：您个人有没有预计一个数目？

程家财：这个我不好预计，过几天就会有数据。

网易教育：去年的留学数字有统计，33.97万，您刚才也说到肯定会有很大的增长。

程家财：说不到很大，趋势肯定还是增长的，增长多少现在还不清楚。

网易教育：您觉得留学人数一直在增长背后的原因是什么呢？

程家财：原因多种多样，我想主要是两方面，第一个方面，大家认为中国的高等教育质量与发达国家有一定差距，这个差距其实也在缩小，中国老百姓的生活水平在不断提高，能负担得起孩子出外学习费用的家庭也越来越多，在这种情况下能承担起孩子在外学习费用的情况下，有些家长愿意将孩子送到国外去学习，希望获得更好、更优质的教育资源，我想这也是可以理解的，这是一个原因。

第二个原因，有些家长和孩子对到国外上大学的认识上我觉得还有一些不完全准确，或者说有误区的地方，平时我也经常听到有些家长说，国内考上一个名牌大学很难，竞争很激烈，到国外上好大学要容易得多，其实这不完全准确，去发达国家上一个好的大学也不是那么容易，也是竞争激烈，某种程度来说对孩子的挑战应该说更大。

网易教育：也就是说，不要觉得国内上不了好大学到国外就能上好大学？

程家财：对，一样竞争激烈。

网易教育：到那个时候面临的就是全世界学生的竞争。

程家财：对。

出国留学人数增长平稳

网易教育：您能不能给大家预测一下以后几年咱们国家留学的大致趋势呢？

程家财：现在大家经常会说到出国留学出现的低龄化也好还是现在留学目的的多元化也好，这些倒也算正常现象，我个人认为，特别是从08年到今年这几年以来，留学形势整体上说是比较平稳的，从这几年的数据上看，基本上出国留学的增长率在24%上下，幅度基本是这样。

从近五到六年以来，留学的形势我个人把它形容为“平稳的繁荣发展期”，怎么讲呢？主要从四个方面，一个是从国家政策性的文件发布上，呈现了少而稳定的状态，也就是说不再频繁发布文件，不再有限制性或鼓励性的政策，这是一个；第二，出国留学由留学回国人员的数量呈现中度的稳步增长态势，不是很高，也没有很低；第三，国内申请出国的人员基本上呈现出一种比较理性和理智的心态；第四，在外留学人员的学习生活就业等方面表现出比较稳定，所以从这四个方面，我定义为这样的形式。

网易教育：也就是说总体在稳步繁荣的发展过程中？

程家财：稳定的繁荣发展，不是大起大落的情况。

第三部分：留学梦想实现

公派留学

2013年公派留学计划1.8万人

网易教育：也就是说是一个非常可喜的现象。提到出国留学，就不得不提到那些怀揣着出国留学梦的学生和网友们，不管是哪个年龄段，低龄化留学、高中生留学还是本科留学，大家出国留学的渠道是多种多样的，但统计了一下，咱们国家90%以上都是通过自费留学的方式，还有一种方式是公派留学，通过这个渠道走的可能不太多，也不太了解，程主任，您给大家介绍一下咱们国家公派留学的运作方式是怎样的。

程家财：是这样的，公派留学是我们教育部国家留学基金委负责，公派留学的选拔方式是个人申请，单位推荐，专家评审，择优录取，是这样的选拔方式，凡是符合这种申请条件的，经所在单位审核同意后，按规定的程序和办法可以申请。流程上是这样的规定。

网易教育：那它跟自费留学相比有什么突出的特点？

程家财：我觉得最大的特点在于，自费留学是个人行为，公派留学根据国家需要是国家行为，根据国家需要，公派留学对人才的培养是根据咱们国家中长期教育改革与发展规划纲要，根据这个国家中长期人才发展规划纲要以及根据咱们国家中长期科学和技术发展规划纲要，为了满足建设创新型国家对人在的需求，培养国家建设所需要的国际化人才、拔尖创新人才和高素质的专业人才，达到这个目的。

网易教育：这是咱们公派留学的目的？

程家财：对。肯定跟自费留学不一样，为了满足国家发展的需要。

网易教育：大概每年有多少学生是通过公派留学去实现自己的留学梦想的呢？

程家财：近几年大概在一万到两万之间，一万多，每年不一样。

网易教育：2013年咱们的计划也差不多是这个数字？

程家财：2013年的计划已经下来了，国家留学经费网上都有，2013年应该是1.8万人。

网易教育：如果学生想通过公派留学的方式去留学的话，他应该怎么准备呢？

程家财：刚才我说了，个人申请吧，这个计划已经公派发布了，留学基金委在他们的网站上每年都要公布国家的选拔计划，具体申请办法，申请条件，都有详细说明，如果有兴趣的学生可以到国家留学基金委上看，看它的简章、计划和具体申请办法、条件，都有。这我不做细的介绍。

自费留学

理性规划 谨慎选择自费留学中介

网易教育：如果对公派留学这种方式感兴趣的学生可以详细去了解一下它的信息，看自己是否符合要求，再进行选择。我们刚才也提到了，咱们国家90%以上都是通过自费留学的方式留学，属于个人行为，据我了解，尤其在低龄化的学生阶段，关于留学的决定可能都是家长规划的，据您了解，家长在给孩子做留学规划的时候有一些怎样的误区？

程家财：或者说应该注意哪些问题吧。我想，首先还是应该根据自身的情况决定是否适合留学，我说的“自身情况”主要是要考虑家庭的经济条件，留学的目的，孩子自身的情况，孩子自身情况包括他的外语水平，学习的能力，独立生活的能力，他的性格等，还是要根据这个。第二，要弄清楚自己出去留学的目的是什么，家长不要一味为了留学而留学，决定之前还是要对孩子充分地沟通，尊重孩子的意愿，根据各方面的情况来判断合适不合适。

第二个，在选择学校方面一定要通过我们教育部，教育涉外监管网，或者我们中国留学服务中心的中国留学网查询学校的资质，国外院校有没有资质。第三，如果找留学中介咨询的话，一定要找具有中介留学资质，信誉好、比较可靠的留学中介进行咨询。

网易教育：刚才您提到留学中介，自费来说，学生是可以自己申请，但也可以选择请留学中介帮助申请，咱们教育部今年出台了对留学中介管理的新规定，跟以前相比发生了一些变化，学生和家长在选择时具体应该注意哪些方面呢？

程家财：也不能说制定了新规定，规定早就有，现在只是对它进行一些修改，规定现在正在征求意见阶段，已经征求完了，估计过段时间会颁布，问题主要在于近些年来自费留学中介快速发展，出现了一些比较突出的问题，有些中介机构或个人为了谋取经济利益，未经批准设立中介机构，还有些非法从事自费留学中介活动，某些中介机构采取弄虚作假的手段编造或假冒证明材料，发布虚假信息骗取钱财，甚至在收取高额服务费以后又不能兑现承诺，严重侵犯了自费出国留学生的合法权益，我们即将颁布出台的自费出国留学中介服务管理规定，就是我们教育主管部门完善监管体系，规避监管漏洞所采取的一项重要举措，当时也是为了适应国务院关于审批权下放的需要，这也是一方面，这样的话，学生家长在选择中介服务时应该充分了解新的规定，在这个基础上切实提高自己的维权意识，我建议学生和家长应该注意下面几点：

首先，目前发布的征求意见稿明确规定了境外机构，外国在华机构，中外合资机构以及中外合作办学机构不得在中国境内从事自费出国留学中介，学生和家长在选择中介服务时，一定要选择境内具有自费出国留学中介服务办理资格的合法的留学中介机构，这是一个。

其次，学生跟家长在选择中介服务的时候，首先要要求这个中介机构要出示出具自费出国留学中介服务机构的资格认定书，一般这个认定书的有效期是五年，学生和家长一定要明确委托中介出示具鉴定书，看是不是在有效期之内。

第三，在确定委托办理意向需要签定合同的时候，学生和家长应当要求签定符合由教育主管部门制定的规范的自费出国留学中介的服务合同，是有专门合同的。

最后，为了规范留学市场的监管次序，切实保护自费出国留学人的利益，进一步明晰学生家长维权的渠道，即将出台的征求意见稿里对于教育部、国家工商行政管理总局、公安部的监管职责进行了进一步的明确，也使自费留学人员自身的合法权益遭到侵害时可以根据遭遇的侵权事件的不同特点选用相应的维权渠道，向相对应的主管部门寻求帮助，尤其需要指出的是，新的管理规定建立了备用金制度，要求中介服务机构指定银行存入一定数量的备用金，由教育主管部门实行监管，以保证服务对象合法权益受到侵害时能够及时得到赔偿。学生家长在遭到侵权事件时要及时向省级教育主管部门投诉相关侵权行为，寄出备用金，可以有效挽回所遭受的经济损失，获取相应的赔偿。

网易教育：我相信咱们这个对象已经是一个很完善的对学生和家长利益进行保护的措施。所以广大家长和学生在选择中介时就需要认真核对您刚才提到的几个方面。

程家财：对。

网易教育：以保障自己的利益

程家财：对。

合作办学

合作办学在费用上占优势 有一定吸引力

网易教育：咱们提到自费留学，程主任您提到了，需要满足一些要求，比如家庭需要具备一定的经济实力，学生或孩子需要具有一定的素质来适应国外的生活，如果这两方面没有达到要求，还有没有其它的方式可以达到留学的目的？

程家财：不能说达不到还有其它方式，不论什么方式，我觉得留学的基本条件都要具备。

网易教育：合作办学的方式可不可以帮助这样的学生来……让他离梦想更近一些？

程家财：是这样的，合作办学也是留学的一种方式，但这跟以往的留学相比，中外合作办学的学习地点在中国境内，他的学费及相关费用相对在国外学习可能略有一点优势，但毕竟要获取相应学位，还是要有一定的外语水平，包括费用，可能比一般的还要高一些。

网易教育：可以接受来自国外的一些教育理念或课程设置，获取国外的学历或学位，就目前来讲咱们国家对合作办学的发展情况和监管是怎样的，学生可不可以放心地选择？

程家财：是这样的，合作办学的审批，包括监管工作是由相关教育行政主管部门负责，根据中华人民共和国中外合作办学条例实施办法，中外合作办学的项目或机构所包含的本科以上学历的教育的学历证书或文凭，只要能颁发本科以上的，需要国家教育行政主管部门批准，对于属于这种高等专科教育或非学历高等教育范围的，需要进行省、自治区、直辖市人民政府或相关教育行政主管部门审批，选择合作办学这种方式学习，首先要经过国家批准，否则他的学位得不到认可。

网易教育：没有学位，得不到学历也得不到保证。

程家财：对，没有批准的话肯定不能认可。

网易教育：中外合作办学这种形式适合什么样的学生呢？

程家财：很难说某一类学生就一定行，我觉得还是要根据自己的情况来确定，为什么会有这个市场呢？毕竟他还是在国内学习，第二，费用相对低一些，获得了国外文凭，所以有一定的吸引力，适合不适合，还是要根据本人的实际情况来选择，很难说某一类人就行，某一类人就不行。

网易教育：还是得因人而异。

程家财：因人而异。

网易教育：在选择的时候学生和家长要特别注意哪些问题？

程家财：关键要看这个项目是不是经过国家合法审批，第二还要关注实际的办学情况，尤其是教育教学质量的高低，这是第二个方面；第三个方面，要关注学校的招生宣传与实际办学情况是否一致，重点要考察这个学校招生训练中的办学地点，消费的项目与数额，这应该有批准的，招生人数和实际办学情况是不是一致，实际招多少，超过这个之外的就不行，得不到认可；第四个方面就是要关注招生的标准，只要是实施高等学历教育的，必须要按照同地区同批次计划内录取，降低批次录取的是不符合国家规定，你要看是不是降低了；第五是关于颁发学历学位的，只要是颁发中华人民共和国学历学位的合作办学招生，必须要纳入到国家高等学校招生计划的，实施外国教育机构学历学位教育的，也要由国家主管行政部门核定相关计划；最后一个就是要评估认证的情况，一般经过批准的肯定是得到认证的，没经过批准的肯定不行。

网易教育：刚才您给大家讲的都是非常具体的要关注的方面，相信给广大家长和学生的选择会提供非常有用的帮助，大家也要时刻注意到这些方面。

程家财：没错。

第四部分：留学价值体现

不能简单判断留学好与坏、值不值

网易教育：我们非常关注大家留学愿望的实现，相信大家会通过自己的规划努力实现自己的梦想，我们也非常关注梦想之后你的价值体现的问题，因为现在这个社会对留学生的讨论很多，对留学生学成以后海归的讨论更多，很多说法说“海归”贬值，留学不值，有这种说法，我想问程主任，留学生怎样才能实现留学价值的最大化，俗话说是让我的留学值得，没有白花钱。

程家财：咱们前面也谈了一些，要出去留学，我的观点还是要根据家庭和孩子自身情况而定，不能简单认为留学价值有多大，投入值不值，我觉得留学不是去镀金，也不是经济的投入，要以很平常的心态来看留学，我个人觉得，留学就是我们每个人成长和学习过程中的选择，留学本身并不带来好处，也不带来坏处，只是选择一种什么样的教育，跟你在国内学习是一样的，也是接受教育，根据我自己的情况要选择这种方式，仅此而已，不能就留学本身评价它好还是坏，值得不值得，我觉得很难通过这一点来判断，关键有没有意义要根据自己的规划和学习，你要合理的规划，那它可能就有意义。

同样的道理，你觉得在国内是上清华好、北大好，还是上其它的学校好，要是上完清华北大，不好好学习，将来一样成不了人才，一样没有意义，一样的道理，去留学也是这样。所以我们不能简单判断留学好坏，值不值。

网易教育：不能把留学或教育当成非常功利化的东西。

程家财：对，我觉得就是每个人的成长道路，接受教育的过程中的一种选择，选择一个什么样的方式，仅此而已。

网易教育：就看你从中收获了什么。

程家财：关键在于你个人。

自身规划和目标的确定不能脱离实际

网易教育：因为经验也是很宝贵的东西，经历和经验。您在开始介绍咱们国家留学趋势的时候也提到了回国留学人员的情况，回国留学人员的人数也在稳定发展中，报道中很多提到，现在很多90后留学是只留学，不移民，留完学再回来，这种趋势越加明显，您觉得回国后留学生怎样把自己的职业发展和以后的发展结合起来考虑呢？

程家财：越来越多的留学生选择了回国发展，我觉得这是很正常的，90年代初的时候出现过这样的情况，留学生出去了滞留不归，当时国家很多人都担心，觉得我们很多出国留学人员出去了就不回来，担心人才流失，1992年邓小平南巡的时候专门针对留学生说过一段话，他向留学生发出号召，“要作出贡献，还是回国好”，也是根据小平同志这种指导思想，中央最后确定了咱们国家的留学工作方针，12字：“支持留学，鼓励回国，来去自由”，为什么出去留学以后不回来，大家并不担心，因为大家有一个基本判断，随着咱们国家综合国力的提高，经济及各方面发展，将来留学生肯定会回国，而且就像小平同志说的，要作出贡献，肯定是回国的好，机遇越来越多，目前留学生学习，学成之后按时回国，应该说这是咱们希望看到的局面，就看留学生怎么规划咱们的发展道路，我想，留学期间还是要踏踏实实地学习，培养自己的竞争实力和过硬的本领，这是一个；

第二，对自己要有清醒的认识，要确立现实的行动目标，人对目标的确定不能脱离自己的实际，要符合自己的现实，将来回来选择工作，也是要从自身的情况出发，根据自己实际的工作能力，根据自己的工作经验选择跟自己的专业知识、专业背景、工作实践相近的领域发展，我觉得这样更容易找到适合自己的工作，还有一个就是要踏踏实实地做好每一项工作，回来以后不能好高骛远，也不能过高的估计自己。现在国内对人才的选择大家是不看身份的，看能力，留学也好、不留学也好，大家都是冷静的择优录取。

五、寄语留学生

带着实现中华民族伟大复兴的梦想去留学

网易教育：只有这样才能保持自己的竞争力。我相信大家会努力实现自己的留学梦想，但留学梦想实现后你的人生还要继续，留学只是一部分而已，程主任，您对怀揣留学梦想的学生和网友有什么建议、祝福？

程家财：其实刚开始就说了，我说，咱们怀有留学梦想的留学人员不仅要实现个人的梦想，还要带着实现中华民族伟大复兴的梦想去留学，怀着这样伟大的理想，那么我们留学的价值、人生的价值可能更能体现，这是从这方面来讲的。具体来讲，留学的确是关系到学生未来职业发展和人生前途的，学生和家长在制定留学规划的时候还是要慎重跟理性，首先，在留学规划之前，家长应当和孩子有充分的沟通和交流，在充分了解学生个人意愿、孩子意愿的基础上进行留学目的国，留学专业和目标、学校的选择，第二，在选择专业和学校的时候还是要充分考虑学生的专业背景，兴趣特点和能力的优势，特别不能盲目跟风，要根据学生未来职业的发展方向选择适合学生个人特点的留学规划，面对留学服务机构，海量的宣传消息，学生也好、家长也好，要主动地了解学校的历史背景，科研水平，学术水平，师资力量，了解好这些情况，然后再做选择。

最后，学生跟家长在选择留学机构、中介机构的时候，应当选择有正规资质的留学中介机构，有时候可以通过我们教育部教育涉外监管网查这些机构有没有资质，凡有资质的我们上面都有名单，还可以通过网易教育这样的媒体，报纸、广播电视来了解有资质的，品牌好的、信誉好的、口碑好的留学中介机构帮自己合理规划留学人生。选择好的教育资源和院校，这是三点建议。

网易教育：程主任今天给大家带来了非常细致的建议和解读，相信大家受益匪浅，有了您介绍的法宝，肯定会在留学选择的道路上走得非常理智和正确，今天也谢谢程主任接受我们的专访，给大家介绍这些专业知识，我再做一下预告，第18届中国国际教育巡回展即将在3月9日和10日在北京拉开帷幕，随后会在其它6个城市继续巡展，希望广大学生和家长会带着自己的需求、目的去参加展会，你一定会受益匪浅，也欢迎大家届时到网易教育频道的展位，有非常精彩的活动等着大家，再次谢谢程主任的到来。