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《学校民族团结教育指导纲要(试行)》政策解读

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问:《纲要》首次提出把民族团结教育作为重要的专项教育列入地方课程。如何理解其中的意义?

答:我国是一个统一的多民族国家,少数民族人口占全国总人口的8.41%,民族自治地区国土面积占全国国土总面积的64%,广袤的国土蕴藏着支持我国可持续发展的丰富的自然资源和社会人文资源。放眼未来,中华民族的复兴必定要走一条民族团结、和谐共进的共同发展之路。

我国目前正处于社会主义初级阶段,发展的速度加快。正确处理民族问题、维护民族团结的任务显得更为重要。一方面,我国已形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系;另一方面,历史上民族歧视、民族隔阂所遗留的一些影响还没有彻底消除,在一些具体权益上,当今各民族发展水平仍存在较大差异,矛盾仍有可能发生。

青少年时期是人的国家观、民族观孕育形成的基础时期。这个基础打得好不好,关系到整个民族的综合素质和社会的长期稳定发展。现在在所有中小学开展民族团结教育,是培育下一代爱国主义情怀、宽容善良品德、全面知识能力的重要途径,是推动各民族大团结永续发展,增强中华民族凝聚力的战略工程。

问:学校教育既有课堂教学,也有各种形式的课外活动。民族团结教育是否也应注意多形式、多渠道,用好多种资源?

答:中小学开展民族团结教育要充分发挥学校教育主渠道的优势。《纲要》规定,各级各类学校都要按要求设置课程,科学安排从小学到高中阶段各环节的教育。课堂教学要确保时间和教学质量。教学活动要符合各民族不同年龄学生的认知规律。学校教育还要做好课堂以外的专题教育和各类实践活动,比如组织主题班会、团队活动、知识竞赛、学习民族绘画手工歌舞、参与民族节日、开展社会调查等。学校教育要与社会教育相结合,利用好各种社会教育资源,比如民俗馆、博物馆、纪念馆、文物古迹等。学校还可以聘请民族团结先进模范人物、具备资格的民族学研究学者做校外辅导员。

问:在青少年成长的各个阶段,其认知能力不同,那么不同教育阶段的目标是如何细分的?

答:《纲要》要求,民族团结教育课程从小学三年级开始。开始时主要讲一些基本知识,比如我国是一个由56个民族组成的统一多民族国家,以及自己所属民族的情况、其他各民族的基本知识。此外,也要讲一点民族团结的观念。在小学高年级,民族常识教育就要展开讲,同时也要讲促团结、维统一、反分裂的必要性。在初中阶段,主要讲民族政策常识,引导学生遵循、运用民族政策分析解决问题。到了高中阶段,就要接触民族理论了,要了解中外多民族国家的兴衰史。中职学校的教育内容还包括联系职业生涯,认识、执行民族政策等。

学校民族团结教育要传授知识,更要抓住根本,把握住民族团结教育的本质要求。既要让学生了解各民族丰富多彩的知识、文化,更要通过系统的教育让学生认识、感知我国是统一多民族国家的基本国情,逐步形成正确的国家观和民族观,增强民族自尊心、自信心和向心力、凝聚力。一是要强化祖国意识,要让学生从小就知道中国是各民族人民共同的家园。祖国的辽阔疆域是各民族共同开拓的,祖国的灿烂文化是各民族共同创造的。二是要强化中华民族意识,要让学生知道,中华民族是中国56个民族的总称,是经过长期交往融合形成的相互依存、多样统一的民族共同体。在民族归属上,每个人都属于一个具体的民族,又都属于中华民族。中华民族体现各民族的整体形象,代表着各民族的共同利益。三是强化民族平等团结意识,要让学生知道,平等是民族关系的基石。各民族无论人口多少、历史长短、发展快慢、风俗异同都一律平等。这是符合社会进步潮流的先进意识,也是我国民族政策的基本原则。团结是民族关系的主线,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展是贯穿我国民族关系的基本要求。民族团结教育要始终把握平等、团结的基本原则,让学生从小形成各民族平等友好、相互尊重、团结合作的意识,而且要以此作为法律规范、道德责任、行动准则。

问:这项工作各地教育系统、民族工作系统将如何开展合作?

答:在学校开展民族团结教育活动,是一项长期的战略性工作,也是一项内涵丰富、政策性很强、具有一定敏感性的工作。这就需要政府教育部门、民族工作部门和学校通力合作。民族工作部门要发挥自身优势,参与做好教师的培训工作和教材编写工作。教育行政部门、学校要加强领导,推动这项工作朝着科学化、制度化和规范化的方向发展。各方团结协作,形成合力,积极探索,就一定能使这项意义重大的工作扎实、深入地开展起来,完成历史赋予我们的使命。

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