杨浦城市更新这本账，算进群众心坎里 | 喜迎党代会 杨浦答卷

编者按

时序更替，华章日新。中国共产党上海市杨浦区第十二次代表大会将于近期召开，回望过去五年，杨浦交出了一份亮眼的答卷。

这五年，综合实力更加厚实、创新动能更加充沛、改革开放更加深入、文化底蕴更加彰显、城区面貌更加靓丽、民生福祉更加普惠、民主法治更加完善、社会治理更加精细……振作杨浦“一股劲”，把人民城市理念书写在杨浦大地上，把改革创新基因注入到“四高城区”建设实践中。

即日起，杨浦区融媒体中心推出“喜迎党代会 杨浦答卷”系列报道，用笔触和镜头梳理发展脉络、盘点五年变化。

城市更新，从来不只是简单的拆与建。对杨浦而言，这五年是一场从“工业锈带”到“生活秀带”的转身，是把“人民城市”四个字从理念一点点凿进街巷肌理的过程。

五年来，杨浦的账本上记着几笔并行的账：旧改攻坚，2022年二级旧里以下改造收官，2024年小梁薄板改造完成，2025年夏天“拎马桶”退出历史舞台，2万多户居民告别旧居。安居提质，“美丽家园”与多层次住房保障体系同步铺开，“住有所居”正向“住有宜居”迈进。基建提速，军工路快速路主线通车，北横通道东段建成，路网不断舒展。生态与低碳并行，区属公园全部24小时开放，滨江南段低碳实践区获评国家级典型案例。几条线拧在一起，才构成了这五年杨浦城市更新的完整面貌。

01

旧改安居：从“拎马桶”到“住得体面”

杨浦曾是上海二级以下旧里最集中的中心城区之一。上世纪50到70年代建起的职工住宅，承载过一代产业工人的荣光，也承载了半个多世纪“拎马桶”的日常。2023年底，工作人员在全区63个倒粪站逐个蹲守统计，形成“一户一档”清单。剩下的四百余户，是真正的硬骨头。

控江路街道黄兴路1039弄曾被叫作“块状难题”。三幢老房子里挤着一百八十余户人家，居民想改，但不愿搬。工作人员换了思路：把这几幢楼和小区内另几幢非成套房屋“捆绑”，整体拆除重建。更关键的一步是从正在推进的凤南一村项目里提前预留适配房源。方案一出，短短十几天，签约全部完成。就在2026年10月，凤南一村旧住房更新（拆除重建）项目摇号选房工作正式启动。在外过渡了几年的居民，距离原址回搬、入住崭新电梯房又迈进了一步。

在定海路街道共青路，改造是另一番景象。那里的房子被叫作“百家房”，没有两户是一样的。干部和工程师们卷尺不离身。完成马桶加装只是“规定动作”，他们还主动给有条件的家庭免费装热水器、浴霸。这把卷尺量出的，是“政府以为的好”和“居民感觉的好”之间那段距离。

大桥街道长阳路1839弄的傅晋才老伯，是“最后一户”的代表。房龄超过七十年，管道盘根错节。物业工程师给出的方案是在门口吊一个窨井接通总管，再彻底疏通。在“螺丝壳里做道场”，傅老伯家终于有了自己的卫生间。弄堂角落那个风雨无阻都要去的倒粪站，已经封闭。轻轻一按，水流冲走的，是过往所有的窘迫。

马桶解决了，还得住得体面。“美丽家园”建设持续推进，杨浦搭建了从全区工作方案、设计导则到街道片区实施方案的“1+1+1+N”更新体系，确保“一小区一方案”精准适配居民需求。保障性租赁住房方面，杨浦筹措供应了数万套（间），新时代城市建设者管理者之家床位数千张。仅在2025年，就新增筹措保障性租赁住房数千套（间）、新增供应数千套（间），新增“新时代城市建设者管理者之家”床位一千余张，超额完成年度目标。在周家嘴路一带的保障性租赁住房项目里，快递员、环卫工、家政服务人员可以住进带独立厨卫的房间，月租金控制在千元以内，申请条件淡化了户籍门槛，强化的是“合法就业+实际需求”。一座城市对待一线劳动者的态度，就藏在这样的细节里。

02

基建提速：路通了，回家的时间短了

军工路的故事，杨浦人讲了很多年。那条路和几条铁路支线纠缠在一起，货运列车一来、道口一封，车流就排起长龙。从逸仙路到中环，地图上不远的一段路，高峰时能耗掉大半个小时。2025年10月，军工高架路主线正式通车，全长约7.3公里。中环军工路立交到逸仙路军工路立交，通行时间从半小时左右缩短至十分钟左右，沿线通行效率明显提高。早几个月前，中环立交节点率先开放，军工高架路与中环实现互联互通，宝山方向来的车可直接上高架，不必再在地面跟货车拥挤。

另一条动脉是北横通道。2024年8月，东段主线通车，这条东西大动脉全线贯通后，杨浦到虹桥枢纽的时间明显缩短。对于住在杨浦、工作在长宁或闵行的人来说，北横通道意味着一条不必绕行延安高架的可靠路线。

路网在舒展，滨江的“毛细血管”也在打通。中交滨江广场投入运营后，员工和访客一直被一件事困扰：楼宇西侧和南侧的宁远路、天章路建好了却迟迟没开通，车辆只能从北侧杨树浦路进出，东向来车要绕行一大圈才能掉头。2025年底前后，宁远路、天章路相继开通，绕行一公里变成了百米直达。这件事不大，但入驻企业的招商人员说得实在：“客户来访、员工通勤，动线顺了，第一印象就不一样。”

重大项目的落子也在改变杨浦的肌理。世界技能博物馆在永安栈房旧址西楼开放，成为全球首座职业技能专题博物馆，1921年的老仓库保留着水泥拉毛外立面，里面陈列着来自数十个国家和地区的两千多件技能藏品。工业遗产没有被推倒，焕新后继续伫立江边。在世界技能大赛期间，世界技能博物馆迎来八方来客，也展示了杨浦滨江的全新风貌。

03

生态低碳：公园不关门，咖啡“零碳味”

多年来，杨浦的生态底色也在变浓。全区11个市考核断面水质达标率连续保持100%，经一河、纬五河获评市“美丽河湖”。一个容易被忽略但很能说明问题的细节是：杨浦率先在全市实现所有区属公园24小时开放，打开了多座公园围墙。绿化覆盖面积达1634.5公顷，人均公园绿地面积4.25平方米。公园的门不再关了，这对于晚上下班的人来说，穿过一片绿地回家和绕行在漆黑的围墙外，是两种完全不同的城市体验。

低碳转型也在同步推进。杨浦滨江南段低碳发展实践区获评生态环境部绿色低碳典型案例。杨树浦发电厂留下的粉煤灰储灰罐，如今成了滨江边的一座“工业零碳智慧综合能源中心”，顶部平台铺满太阳能光伏玻璃，为周边的咖啡馆、岸边充电桩、景观照明持续提供绿色电力。市民游客在滨江喝到的，是一杯名副其实的“零碳咖啡”。工业遗产没有封存，它换了一种方式继续为这座城市供电。“十四五”期间，杨浦累计完成既有公共建筑节能改造近两百万平方米，单位GDP能耗持续下降。

回望这五年，杨浦做的事说起来也简单：让拎了一辈子马桶的老人在家用上卫生间，让快递员租得起一间体面的房，让被铁路堵住的路顺畅通行，让晚归的人能穿过不关门的公园回家。这些事不大，但件件连着民心。城市更新的终点，不是楼有多高、路有多宽，而是生活在这里的人，能不能过得从容、过得踏实。

文字：王歆瑜

编辑：奚宇轩

图片为资料图

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