洛杉矶退伍军人何时才能住进承诺的住房？退伍军人两次起诉政府追讨专属住房

今年一月的一项年度统计显示，洛杉矶县大部分地区的无家可归退伍军人数量为2257人，较前一年下降了26%。这一下降值得欢迎。但更难解释的是，为什么退伍军人不得不两次就住房问题起诉政府——而这些土地本就是专门捐赠用于为他们提供住房的。

在第一起诉讼中（2011年提起），患有严重残疾的无家可归退伍军人质疑VA（退伍军人事务部）将布伦特伍德占地387英亩的西洛杉矶VA园区土地租赁给外部团体的做法。他们主张，如果VA医院附近没有住处，他们就无法获得所需的照护。VA于2015年达成和解。和解后制定的计划要求在该园区建造1200套住房。

十多年过去了，VA仍在朝着这一目标努力。

由于工作仍未完成，特朗普总统于2025年5月签署行政命令，指示退伍军人事务部长道格·柯林斯在西洛杉矶VA园区设立“全国战士独立中心”，并制定新计划，恢复该园区到2028年1月1日前最多容纳6000名无家可归退伍军人的能力。

特朗普为两届政府长期未完成的工作设定最后期限是正确的。如今一年半过去了，柯林斯有责任向退伍军人清楚交代：这项命令带来了哪些变化。将有多少退伍军人获得住处，他们何时能搬入，以及谁将帮助他们稳定居住？

全国残疾志愿兵之家太平洋分部成立于1888年，旨在为残疾退伍军人提供一个与其他曾服役者共同生活的场所。随着时间推移，VA将重心转向医疗服务，威尔希尔大道以南的医院继续治疗退伍军人，而以北的住所则逐渐失修。1963年，VA开始将园区土地租赁给加州大学洛杉矶分校用于棒球活动，该场地后来成为杰基·罗宾逊体育场所在地。1999年，VA同意让布伦特伍德学校在园区另一部分建设体育设施。一些依赖医院照护的残疾退伍军人在附近无处居住。

由于VA未能按计划在园区建造1200套住房，退伍军人再次提起诉讼。2024年，一名联邦法官命令VA再提供1800套永久住房和750套临时住房，以便退伍军人在此期间有地方居住。拜登政府对该裁决提出上诉，部分理由是法官越权，告诉VA应提供多少住房。

伊拉克冲突退伍军人罗布·雷诺兹七年来一直在帮助洛杉矶的退伍军人寻找住房。雷诺兹最近告诉我，他觉得自己从越战时期退伍军人手中继承了恢复西洛杉矶住房的斗争，而那些越战老兵认为他们是从二战服役者那里继承来的。

2025年春季雷诺兹与柯林斯会面时，政府的上诉仍在进行中。雷诺兹告诉我，部长提到即将发布的一项公告，似乎与倡导者试图实现的目标一致。雷诺兹希望柯林斯的意思是VA将撤回上诉，继续建造住房。

然而，特朗普签署了住房行政命令，政府继续上诉。尽管如此，雷诺兹2025年5月对美媒表示，该命令是“我们的一大胜利”。他解释了总统的承认为何重要：“这片土地曾经是退伍军人居住的地方，曾经是康复之地，而今天已不是。”

特朗普签署命令后一个月内，上诉法院询问双方该命令是否改变了各自的论点。政府律师表示没有改变，并指出该命令证明VA致力于建造住房，主张该部门应自行决定如何建造。这是合理的立场。既然已请求法院信任其判断，VA就有责任向退伍军人直接交代它将建造什么、何时建造。

特朗普签署命令四个月后，VA发布了行动计划。在其第一阶段承诺的1065套住房中，571套已在运营。VA预计于2028年2月完成该阶段——比总统设定的园区最多容纳6000名退伍军人的目标日期晚一个月。

2026年1月，VA告诉法院，预计到9月底在西洛杉矶园区提供750至800套临时住房。无家可归退伍军人倡导者表示，拟建的8英尺乘8英尺的庇护所过于狭窄简陋，无法为居民提供有尊严的居住场所。据美媒资深撰稿人道格·史密斯报道，到6月，VA正在为北园区五英亩大草坪上最多260套更大的住房招标。每套将配有独立卫生间和小厨房，预计次年春季完工。

尽管VA改善住房是正确的，但修订后的方案比该部门几个月前预计的少了约500个名额，退伍军人将不得不再次等待更长时间才能入住。

VA新闻秘书奎因·斯莱文最近告诉我，自特朗普上任以来，园区住房容量增加了450多套，并补充说VA正在招聘92名员工，包括临床医生、社会工作者和同伴专家，以服务洛杉矶不断增长的退伍军人群体。

VA给自己设定了2025年11月30日——近一年前——的期限，来估算“全国战士独立中心”的最终成本，包括建设、交通以及照护居民的工作人员费用。在该部门向众议院退伍军人事务委员会提交的书面回复中，找不到这一估算。

斯莱文表示，VA将在包括公众意见征询的环境审查之后估算建造剩余住房的成本。VA随后将利用这些估算向国会申请资金。他没有说明VA是否已完成更广泛的估算，也没有说明园区预计到2028年1月1日能容纳多少退伍军人。

距离最后期限仅剩一年多，柯林斯有责任向退伍军人直接交代。到2028年1月1日，西洛杉矶园区能容纳多少退伍军人？告诉他们哪些住房已有资金、他们何时能搬入，以及VA是否有钱雇用帮助他们稳定居住的人员。如果总统的命令意味着退伍军人能更早搬入，告诉他们能早多少。如果VA需要更多资金来满足总统的期限，告诉国会需要多少并申请。

25多年前，国会设定了用10年时间终结退伍军人长期无家可归问题的目标。雷诺兹和他的前辈们深知在最后期限过去后继续这项工作意味着什么。他们不应该等到2028年1月才知道VA能否实现这一目标。