北京
中经记者 索寒雪 北京报道
11月6日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会的第三场，主题是“筑牢安全底座”。
当前全球粮食市场波动加剧，地缘冲突、极端天气等因素对国际粮食产量和贸易造成冲击。“十五五”时期我国粮食安全形势如何？成为了社会关注的问题。国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣表示，“十五五”时期我国的粮食安全是有坚实保障，“全社会粮食库存消费比，远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线”。
粮食安全的底气
近年来，我国出台了一系列强农惠农富农政策，落实藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
寇荣表示， 我国幅员辽阔，不同区域之间能够丰歉互补，局部遇旱遇涝，别的产区能顶上，所以粮食生产的韧性强。他说，我国粮食连年丰收，做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，人均粮食占有量超500公斤，高于世界平均水平和国际公认的粮食安全线。
经过多年发展，我国粮食储备体系更加完备、机制更加健全，结构持续优化，布局更趋合理。寇荣介绍， 36个大中城市城区成品粮油储备保障能力在15天以上。同时，全国粮食标准仓房完好仓容达7.3亿吨，其中具备低温准低温储藏能力的仓容超2.5亿吨，“相当于把粮食放进了‘大冰箱’，保鲜好损耗少”。
他强调，手中有粮、心中不慌，丰厚的粮食储备是我国粮食安全的“压舱石”。
此外，全国各类粮食加工企业约2.4万家，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，面粉、大米、食用油加工能力充足，成品粮油可随时投放市场，完全能满足日常消费需要。各级粮食应急加工企业超7000家，粮油应急日加工能力超过180万吨。
稳住全球预期
据了解，下一步，国家发展改革委将与有关方面一道，进一步抓好粮食生产、优化生产结构，加强粮食购销和储备管理，强化储备调节功能，推进粮食流通提质增效；完善化肥储备制度，做好化肥保供稳价工作；建立稳定可控的海外供应渠道，适度进口紧缺优质品种，促进贸易和生产相协调，全面提升国家粮食安全保障能力。
在全球粮食治理层面，中国的作用同样受到关注。中国人民大学一级教授程国强向《中国经营报》记者表示，中国以自身粮食安全的确定性，稳住全球市场预期，通过稳产保供、技术共享、机制合作、紧急援助、市场开放五个渠道，持续为全球粮食安全提供公共产品。
程国强说，2025年中国粮食产量达71488万吨，增长1.2%，连续两年稳定在1.4万亿斤以上；2026年夏粮产量首次突破3000亿斤；人均粮食占有量约500公斤，高于国际公认的安全线。“中国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养活了世界近1/5的人口，在全球供应趋紧之年，稳住了国际市场预期。”
中国农业技术共享惠及全球。程国强说：“中国杂交水稻已推广到近70个国家，国外年种植面积700万至800万公顷，比当地品种增产20%以上，每年增产的粮食可多养活4000万至5000万人；中国还为近80个发展中国家培训了1.4万多名技术人才。”
面对全球粮食市场波动加剧，地缘冲突、极端天气等因素的影响，中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川说：“我国化肥工业体系较为完整，主要化肥产品具有较强的供给能力。今年以来，我国充分发挥产能和制度优势，加强化肥储备、进口采购和生产季节供应之间的协调，有效熨平国际市场波动影响。”
国家发展改革委新闻发言人李超表示：“对我国这样的人口大国、制造业大国来讲，粮食和能源的饭碗都要牢牢端在自己手上，这也是国家发展改革委推进经济安全保障能力建设的重点工作。”
（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：陈丽）
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