78国全加入，唯独排除中国，NASA以为阴谋得逞，哪料中方弯道超车

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前言

十几年前，美国用一纸法律条款把中美航天合作的大门关上了，当时不少美国决策者觉得，只要切断技术交流的渠道，中国载人航天的脚步就会慢下来。

NASA 局长贾里德・艾萨克曼出席发布会

十几年过去，门确实还关着，但门外已经长出了另一套完整的载人航天体系。

2026年11月，中国载人航天工程办公室确认，一名巴基斯坦载荷专家将搭乘神舟二十四号任务进入天宫空间站，成为首位到访中国空间站的外籍航天员，这件事放在当年的封锁背景下看，意味格外深长。

巴基斯坦两名航天员亮相

墙砌起来之后，路是从脚下开始的

2011年落地的沃尔夫条款，核心内容并不复杂：禁止NASA用联邦财政经费与中国开展双边航天科研合作，连NASA下属设施接待有中国官方背景的访客都受到限制。

这套规则的意图很直接，就是切断高端航天交流通道，让中国在缺少外部接口的条件下难以快速搭建自己的载人空间站平台。

美方的判断建立在这样一个前提上——国际空间站汇聚了多国技术成果，从零开始建一座同等规模的平台，要跨越资金、材料、生命保障、交会对接等一连串关卡，外部通路被堵住之后，短时间内很难出现第二套具备完整运行能力的载人空间站。

后续的事实走向并没有沿着这个预判展开，中国航天把精力集中到自主攻关上，从神舟飞船的迭代，到空间实验室的技术验证，再到2022年天宫空间站完成三舱组装并进入常态化运行，关键技术逐个被拿下。

这座空间站从规划阶段就确立了另一套合作思路：不按国别划分参与资格，项目评审只看科学价值和工程可行性，面向所有联合国会员国开放申请。

贾里德・艾萨克曼接受采访

这里有一个容易被忽略的客观事实——沃尔夫条款约束的是美国官方航天机构，它并不限制中国空间站接纳全球项目；是美国受本国法律束缚无法参与天宫合作，而不是中方单独对美国设置了门槛。

我个人认为，这段历史最值得琢磨的地方不在于谁快谁慢，而在于封锁这个动作本身的作用点在不断消失，当被封锁的对象是一个已经启动系统性自主攻关的工程体系时，外部的墙砌得越高，内部替代方案的紧迫性反而越强，墙可以延缓交流速度，却挡不住一个体系自己把路修出来。

两种合作模式，差的不只是名单长短

把视线拉宽，全球航天合作眼下呈现出两种明显不同的组织方式，一种以阿尔忒弥斯协定为代表，依托美国主导的框架运行，签署国数量增长很快，2026年10月已达到78个。

这份名单覆盖面广，但规则制定权和重大项目决策权集中在少数主导方手中，新增签署国里不少并不具备实质性的深空投送能力，参与深度参差不齐，另一种以天宫空间站为代表，不按国别划定资格，申请项目统一交由专家团队做中立评审，合作层级从实验搭载逐步延伸到航天员驻留。

中巴载人航天合作签约合影

巴基斯坦案例的价值，恰恰在于它验证了一套可复制的程序模板，2025年2月，中巴两国在伊斯兰堡签署航天员选拔训练合作协议，巴方经过初选、复选、定选三轮筛选选出两名预备航天员来华受训，全部考核通过后一人执行飞行任务、一人备份。

入选者以载荷专家身份在轨开展巴方科学实验，不承担飞船驾驶操作。

这件事的意义不在于“有人上了天”这个画面，而在于协议怎么签、训练周期多长、安全评估由谁做、数据和论文署名规则怎么定，这一整套流程第一次被完整走通，后续想参与的国家有了先例可查。

此前天宫接待的国际项目走的是搭载路径，实验方案由中方航天员在轨操作，参与国拿到的是机柜使用权，巴基斯坦走的则是另一条路，从协议文本到在轨执行和数据归属，全链条都跑了一遍。两者之间的差别，对后续国家来说比任何一次飞行的新闻画面都更有参考价值。

当然，开放也有工程边界，三舱构型在乘组轮换期间短期容纳6人，每增加一名外籍航天员都涉及航天器调度、测控保障和安全评估，选拔训练以年为单位计算，不可能快速铺开。

开放是制度选择，推进速度受平台容量约束，这个分寸需要客观看待。

多国签署航天合作文件

排他性安排的成本，不只由被排除方承担

封锁带来的反噬效应，这些年在美国航天领域已经逐步显露，美方一边依靠法案隔绝官方合作，一边又希望获取嫦娥系列月球采集样本开展研究，这种矛盾处境多次被外界点破。

2026年8月白宫拟议把对华合作限制从NASA扩大到所有接受联邦资助的机构和科研人员，这项新规收到近50万条公众意见，对其中5万条的分析显示约88%持反对态度。

贾里德・艾萨克曼出席听证会

范德比尔特大学物理与天文学教授凯文·斯塔森公开表示，在明知主要竞争对手实力更强的时候切断合作，本质上是在逃避竞争。

代表美国顶尖研究型大学利益的高等院校联合会高级副总裁托宾·史密斯也说过，国会中仍有人以为美国在知识领域拥有垄断地位，但面对中国时情况已截然不同，这些声音说明，排他性安排的成本并不只由被排除的一方承担。

中巴航天代表握手

太空科学本身具备很强的公共属性，人为设置地缘壁垒，压缩的是全人类探索宇宙的整体视野，中国航天的进展不需要用“超车”来定义，天宫接待外籍载荷专家、载人登月按2030年前的节点推进、空间站国际合作从实验搭载走到人员驻留，每一步的参照系都是自己的工程计划。

对许多有航天意愿但缺少平台和训练体系的发展中国家来说，天宫提供的是一条不依附单一主导框架的参与路径，它的意义不在于替代了谁，而在于它存在，并且已经在运转。

贾里德・艾萨克曼参会

墙砌起来的时候，墙外的人没有停下来等，等墙还在，路已经不止一条了，巴基斯坦载荷专家进入天宫，神舟二十四号按计划推进，这些节点串起来指向一个朴素的判断：排他性安排可以决定谁暂时进不来，却决定不了墙外的人用什么方式把路修出来。

国际空间站在轨运行

真正值得关注的不是谁被挡在门外，而是被挡在门外的一方有没有能力把门内的逻辑复制出来，再放到门外去运转。天宫正在做的，就是这件事。