葫芦岛中院法官走进广播电视台直播间

编者按

葫芦岛广播电视台《党风政风热线》是一档广播直播类民生互动栏目，栏目立足政策解读、成效展示、主题访谈及问题督办，着力回应热点民生问题。近日，葫芦岛市中级人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长高志军带领相关部门负责人走进《党风政风热线》直播间，围绕群众高度关注的作风建设、法治化营商环境建设、民生司法保障、平安建设、基层治理、行政审判、破解“执行难”等热点议题接受访谈，及时回应民生关切。现将访谈内容予以转发。

主持人：司法作风是司法公信力的直观体现，树立和践行正确政绩观是深化法院作风建设的核心抓手。请问今年在引导干警树立和践行正确政绩观、锻造过硬司法队伍方面，葫芦岛市法院具体开展了哪些工作、取得了哪些成效？

高志军：今年以来，葫芦岛市法院把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为重要政治任务，摆在突出位置，将其作为队伍作风建设的核心抓手，结合省委专项巡视、市委作风整顿，重点开展了三方面工作。

一是坚持思想铸魂，拧紧政绩观“总开关”。葫芦岛市法院坚持把党性教育摆在首位，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以学习教育读书班、专题研讨、警示教育为抓手，用好专题党课、红色教育、正反面典型案例等载体，教育引导干警认清法院最大的政绩，就是案件公正处理、矛盾就地化解、群众诉求得到妥善回应，从根源上纠治重显绩、轻潜绩的思想偏差。

二是坚持问题导向，深入查摆问题短板。我们组织全院干警围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”四个方面，对照政绩观偏差问题清单，逐一进行“政治体检”和“思想扫描”。院机关各部门通过召开部门会议、支部组织生活会等形式，组织干警深入开展自查自纠，建立问题清单和整改台账，制定37条整改举措，明确时限、销号管理，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

三是坚持从严整改，推动司法作风转变。学习教育的成效最终要体现在解决问题、推动工作、改进作风上。葫芦岛市法院常态化开展审务督察、专项检察，部署开展系列集中整治活动，以钉钉子精神推动问题整改到位。开展纪律作风专项整治，营造依法办案、踏实干事、清正廉洁的浓厚氛围。强化思想教育和正面引导，完善考核激励机制，激发干警干事创业内生动力，一体推进干警政治素质、业务素质、职业道德素质同步提升。

下一步，葫芦岛市法院将持续巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，以群众满意度为标尺深入改进作风，对标“如意办”优化12368热线服务，不断提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

主持人：优化法治化营商环境是服务地方经济发展的关键举措。据了解，今年以来，全省法院开展了损害营商环境问题集中整治行动，请问葫芦岛市法院在精准服务市场主体、打通涉企司法服务堵点难点上，推出了哪些务实举措？

高志军：今年以来，全市法院深入贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，对标省委、市委和省法院工作部署，坚持服务提质与整改提效双向发力，法治化营商环境建设取得新成效。

一方面，我们紧盯突出问题，扎实推进损害营商环境问题集中整治。针对胜诉退费不及时问题，我们开展胜诉退费专项整治，清理退费案件3257件、退费金额1399.66万元（其中涉企920.35万元）；健全胜诉退费长效机制，新生效未退费案件实现动态清零。针对“联系法官难”问题，制发《畅通审判团队与当事人联络的工作规范》，构建政务企业微信“法官联络渠道”、12368热线、诉讼服务窗口、在线服务平台“四位一体”联络体系，同步将四种联络方式对社会公布，切实解决联络难题。针对诉求反映集中的“当事人停车难”问题，在市政府和住建局的帮助支持下，建成当事人及律师专用停车场并投入使用。

另一方面，做实司法服务供给，不断提升涉企司法服务效能。开展“暖企护企”专项行动，设立大项目、央国企、民营企业、中小微企业四个法治服务专班，为企业提供订单式司法服务，由“坐堂问案”转变为“靠前服务”。2025年以来，累计走访在建项目、企业、商会200余家，提供法律建议100余条，相关工作获企业认可并被《辽宁法治报》头版刊发。聚焦房地产领域“一房二卖”乱象，形成风险防控报告，向相关部门发送司法建议，助力化解房地产风险，得到省法院、市委市政府主要领导的批示肯定。创新建立“涉企案件院长调解机制”，推动实质解纷，两级法院领导班子参与调解案件549件，成功调解423件。应该说，通过一系列卓有成效的服务举措，为推进我市法治化营商环境建设做出了积极贡献。

主持人：民生案件事关人民群众的切身利益，是群众感受司法温度最直接的窗口。请问在民事审判工作中，法院如何立足审判职能，公正高效化解民生领域纠纷、全方位守护人民群众合法权益、提升群众司法获得感？

高志军：民生案件直接关系百姓冷暖和人民群众的急难愁盼。全市法院践行“如我在诉”，始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓的感受融入到执法办案全流程，努力在法律框架内寻求三个效果统一。

一是强化民生司法保障。依法妥善审理事关群众“医、食、住、行”等民生“小案”，积极回应人民群众司法需求。切实保障“老、幼、妇、残”等弱势群体合法权益，促推民生痛点难点问题得到依法及时解决。

二是做实“抓前端、治未病”。积极融入党委领导下的多元解纷治理格局，强化协同联动，共商化解矛盾新路径。充分发挥人民法院调解平台在线调解优势，积极参与综治中心规范化建设，让更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

三是促推矛盾纠纷实质化解。推广诉答文书示范文本，起诉状示范文本应用率达99.70%以上。推动“示范性诉讼+批量化调解”试点工作，构建“先行调解+综治中心分流+专业行业调解”立体多元解纷体系，解纷效能日益提升，2026年上半年先行调解成功案件3882件。

四是助力基层治理现代化。聚焦本土特色品牌，如泳装、多宝鱼等优势产业，靶向出台针对性司法保障举措。以化解涉农纠纷、保障产业发展、维护群众权益为核心，构建法庭下沉、司法靠前、多方配合、源头化解的司法服务格局，助力乡村产业发展。总之，通过上述这些办法，全力守护人民群众的合法权益，提升人民群众的司法获得感。

主持人：平安是民生、发展的基石，是改革发展的基本前提。法院承担着重要刑事审判职能，请问在推进平安建设，开展深化扫黑除恶专项斗争，依法打击养老诈骗犯罪、涉毒品犯罪等各类违法犯罪、筑牢全市平安建设防线方面，开展了哪些工作？

高志军：平安是最大的民生，是经济社会发展的基石，更是各项事业改革推进的前提和保障。全市法院始终立足刑事审判职能，紧紧围绕全市平安建设工作部署，依法有力推进深化扫黑除恶专项斗争，精准打击各类突出违法犯罪，全力守护社会大局稳定、保障群众安居乐业。我想说三个方面：

在深化扫黑除恶专项斗争方面，全市法院始终保持高压态势，紧盯非法放贷、恶意索赔、非法催收、劳务碰瓷、舆情敲诈、色情敲诈、网络水军滋事等犯罪线索，结合葫芦岛市开展的打击“三无船舶”“非法捕捞”“四个领域安全”专项行动，依法从严从快审理涉黑涉恶案件。严格落实打财断血、深挖彻查等工作要求，全面排查案件背后关联问题，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，切实维护基层社会治理秩序，还百姓一方平安。

在守护群众生命财产安全方面，我们重点攻坚群众反映强烈的突出犯罪，全力守护群众财产安全。常态化开展养老诈骗专项整治，严厉打击虚假养老投资、养老服务、保健品诈骗等各类侵害老年人合法权益的犯罪行为，坚持依法惩治、全力追赃挽损，最大限度减少老年群体经济损失。同时，通过以案释法、普法宣讲、公开宣判等形式，揭露养老诈骗犯罪套路，提升老年群众识骗、防骗、拒骗能力，依法守护老年人的养老钱。

在打击涉毒违法犯罪方面，全市法院始终以零容忍的态度，重拳打击贩卖、运输、制造毒品等各类涉毒犯罪，严厉惩处毒品上下游关联犯罪，坚决斩断毒品流通链条，遏制毒品问题滋生蔓延，有效防范化解涉毒引发的各类社会治安问题，持续净化社会环境。

工作中，我们坚持治罪与治理同步推进、打击与防范一体落实。在依法公正审判、强化司法震慑的同时，深度挖掘案件背后的行业漏洞和治理短板，制发司法建议，推动行业整治、源头治理。常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进校园，营造全民尊法守法、共建平安法治社会的良好氛围。

主持人：人民法庭是司法服务基层、扎根乡村的前沿阵地，是基层治理的重要力量。请问今年在夯实基层基础、强化人民法庭规范化建设、下沉司法服务、助力基层社会治理方面，有哪些特色工作和创新做法？

高志军：人民法庭作为基层法院的派出机构，是服务基层治理的“前哨堡垒”。前三季度，全市16家法庭受理案件10613件，调撤率达41.16%。在夯实基础、下沉服务、促推治理方面，我们主要推出了三项创新举措：

一是坚持强基固本，打造规范化的“硬核”阵地。我们建立专班推进体系，全面改善法庭基础设施、信息化装备，16家法庭全部实现自主立案全覆盖，便民服务设施齐全。同时，树立“干部从基层选”的鲜明导向，推动年轻干警下沉一线、深耕基层，目前人民法庭干警中80后、90后占比达76.8%，青年干警已成为基层解纷的主力军。

二是坚持党建引领，打造“一庭一特色”解纷矩阵。我们以全国首批“枫桥式人民法庭”连山法院塔山法庭为标杆，推广“12345”红色调解法。同时精准对接辖区需求打造特色法庭：龙港区法院玉皇法庭深耕金融审判，绥中县法院高台法庭加速推进道交、保险纠纷实质化解，连山区法院沙河营法庭深耕“路上枫桥”司法品牌，持续推进道交纠纷一体化中心建设。此外，各法庭还传承、弘扬“马锡五审判方式”，常态化深入田间地头开展巡回审判，就地化解矛盾纠纷，让群众在家门口就能感受到公平正义。

三是坚持源头治理，织密多元解纷网络。我们创新打造“老肖调解室”“老馆长心连心调解室”“5·6芳华调解室”、知识产权调解室等一批特色品牌，16个法庭配备专职调解员31名，专业调解团队常态化开展诉前调解、委派调解工作，目前已有7件典型案例入选最高法院多元解纷案例库。

下一步，我们将进一步做实“抓前端、治未病”，让新时代“枫桥经验”在葫芦岛大地上焕发更强生命力。

主持人：行政审判是监督行政机关依法行政、助推法治政府建设的重要抓手。请问在行政审判工作中，如何实质化解行政争议、规范行政执法行为、助力法治政府建设？

高志军：我国行政诉讼法第一条开宗明义，明确行政审判既要解决行政争议，又要保护公民、法人和其他组织的合法权益，还要监督行政机关依法行使职权。全市法院紧紧围绕行政审判职能定位，完善行政审判工作机制，多措并举深化府院联动，推动行政争议实质化解，切实维护群众合法权益，为法治政府建设筑牢法治根基。

一是落实交叉管辖，保障公正司法。自2013年起推行行政案件交叉集中管辖，实现行政区划与管辖法院适当分离，打破地方保护，确保人民法院依法独立公正行使审判权审判，不断提升行政审判公信力。

二是健全立审衔接，切实减轻当事人诉累。针对行政诉讼“一人多案”“一事多诉”突出问题，自2024年起，全市行政审判部门主动参与立案审查，选派法官或法官助理协助立案部门开展甄别研判，主动释法答疑，在立案环节提前过滤不符合起诉条件的案件，降低“裁驳率”，减少程序空转。

三是深化府院联动，凝聚多元解纷合力。两级法院与司法行政部门建立常态化数据互通机制，帮助司法行政机关动态监测行政机关负责人出庭应诉情况，压实应诉责任，倒逼规范行政执法行为，从源头减少违法行政行为；依托行政审判大讲堂组织同堂业务培训，统一行政执法、行政复议审查标准与司法裁判尺度；自2012年起，我们还连续十四年常态化编撰行政审判白皮书，系统梳理行政案件态势，深入剖析法治建设短板，有针对性地提出对策建议。常态化组织庭审观摩活动，邀请基层执法人员、政府工作人员旁听行政案件庭审，庭后针对案件裁判要点开展专题解读。另外，主动与行政机关常态化沟通对接，对适宜化解的行政纠纷积极组织调解，推动行政争议实质化解。

下一步，全市法院将积极履行行政审判职能，推动行政争议实质化解，积极回应人民群众司法期盼，持续推进依法行政，以高质量司法助推高水平法治政府建设。

主持人：打赢官司、兑现权益是群众司法诉求的最终落脚点。请问葫芦岛市法院在全力破解执行难题、切实保障群众胜诉权益落地兑现方面，采取了哪些有力举措？

高志军：长期以来，“执行难”让人民群众在司法获得感上打了折扣，这是一个全国性的普遍难题，解决“执行难”被全市法院列为持续攻坚发力的重点工作之一。今年以来，葫芦岛市法院以三个方面工作为抓手，切实解决“执行难”。

一是夯实案件质效这个基本盘，在案件量不断攀升的背景下，今年两级法院共执结各类执行案件1.31万件，执行到位13.4亿元，各项执行质效均能够长期、稳定的进入最高法院所设定的指标合理区间，并且高于全省平均值。特别是执行完毕率指标始终处于高位运转，说明大部分胜诉案件得到了有效执行。

二是继续深入开展交叉执行工作，今年我们将966个“终本案件”、涉民生案件、涉企案件在辖区法院内进行了交叉，数量是去年的1倍多，在办结的案件中取得实质性进展占比约51%，执行到位804.29万元。同时我们还深入开展打击拒执罪等专项行动，切实加大了执行力度和惩戒力度，确保持续形成强大的执行震慑。

三是进一步提升执行规范化建设，打造廉洁高效的执行队伍。今年我们开通了执行节点短信通知服务，由“一张网”平台自动向当事人发送办案进度信息，截至目前共计发送了1.7万条短信，确保执行工作公开公正，接受当事人监督。此外，我们加大执行干警教育培训力度，全体执行干警落实每周业务培训制度，干警职业素养、履职能力不断提升。

来源：葫芦岛市中级人民法院

审核丨严怡娜

编辑 丨王海涛 张振兴

制作丨李 雪